Основные направления проекта Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021 — 2025 годы были презентованы 18 января в Министерстве экономики главными разработчиками этого масштабного документа. В его подготовке активно участвовали не только госорганы, но и бизнес-союзы, общественные объединения, научное и экспертное сообщество — всего было проведено более 35 различных диалоговых площадок и круглых столов. Окончательный вариант программы утвердят после Всебелорусского народного собрания, когда будут собраны и проанализированы все предложения.

 

На цифровой основе

Развернутую характеристику Основным направлениям проекта Программы социально-экономического развития представил министр экономики Александр Червяков. Разработчики определили четыре приоритета программы — счастливая семья, сильные регионы, интеллектуальная страна, государство-партнер.

При этом министр подчеркнул, что государство продолжит сохранять свою социальную направленность, главным по-прежнему останется рост благосостояния людей:

— Основное внимание будет уделено доходам населения, занятости, ценам, доступности жилья и высокотехнологичных услуг в здравоохранении и образовании.

Планируется, что рост ВВП за пятилетие составит 21,5 процента. Реальные располагаемые доходы населения увеличатся на 20 процентов, инвестиции — на 22 процента. Экспорт товаров и услуг в 2025 году составит более 50 млрд долларов.

Вторую черту основных контуров программы министр обозначил так:

— В экономике продолжим развивать индустриальный потенциал в традиционных отраслях — промышленности и сельском хозяйстве, но только на новой технологической базе и цифровой основе. Третья черта — предстоит сформировать новые высокотехнологичные отрасли и предприятия.

Для цифровой трансформации белорусской экономики предусматривается создание 7 цифровых отраслевых платформ, в том числе в сферах машиностроения, связи, транспорта, образования. Эти типовые платформы станут основой для внедрения цифровых технологий в производственной и социальной сферах.

Высокотехнологичной станет в предстоящей пятилетке и медицина в регионах. Александр Червяков пояснил:

— Планируется создать сеть из 12 межрегиональных центров оказания специализированной медицинской помощи, которые будут оснащены необходимым современным диагностическим оборудованием. Кроме того, предусмотрена цифровизация медицины. Ее выстроят на внедрении единой телекоммуникационной инфраструктуры на базе 5G. Интеллектуальные системы дадут возможность дистанционного мониторинга здоровья, а телемедицина и роботизация — проведения высокотехнологичных операций.

Региональное развитие

Локомотивами регионального развития станут областные центры и города 80-тысячники. В проекте программы отдельный блок посвящен региональному развитию.

— Цель — сократить различия в уровне и качестве жизни людей в наших регионах. Локомотивами станут областные центры и города с населением свыше 80 тысяч жителей. Развивая их, будем вовлекать прилегающие районы и формировать общий территориально-хозяйственный комплекс.

Говоря о приоритетах развития, Александр Червяков пояснил:

— Минск и областные центры сконцентрируются на привлечении инвестиций в высокотехнологичное производство, для этого у них есть и производственный, и научно-исследовательский потенциал. К этому вопросу будет подключаться и частный бизнес, ему для этого предложим неиспользуемые производственные площадки госпредприятий, участие в программах импортозамещения и кооперационных цепочках с крупными промышленными предприятиями.

Иная задумка в отношении регионов.

— В городах с населением свыше 80 тысяч жителей появятся индустриальные площадки, подготовленные по принципу «последней мили» — с готовой инженерной инфраструктурой. В малых и средних городах, сельских районах ставку будем делать на углубленную переработку местных ресурсов, сельскохозяйственной продукции — и создание предприятий на этой основе. Такие проекты уже имеются, планируем в каждом районе создать по одному-два предприятия, подключив также к этой работе малый и средний бизнес.

 

Корпоративный подход

В Беларуси предусматривается создание новой организационной структуры — государственных корпораций, на основе объединения по принципу производственных цепочек от производителя сырья до конечного продукта.

— На начальном этапе прорабатываем создание 7 государственных корпораций в промышленном секторе. Это позволит объединить ресурсы и сократить издержки, по-новому решать вопросы с финансовым оздоровлением ряда организаций, повысить отдачу от государственных активов — в первую очередь за счет совершенствования системы управления ими. Конечная цель — выстроить такую рациональную схему взаимодействия между предприятиями, чтобы создавать и продавать не просто товар, а полный продуктовый комплекс, выходить на рынки систем и машин, систем гарантийного и постгарантийного их обслуживания.

Александр Червяков сообщил:

— Уже отработаны перспективы по первой пилотной госкорпорации сельхозмашиностроения, которая объединит около 30 предприятий с общим объемом выручки более 3 млрд рублей. Планируем, что она станет значимым игроком на мировом рынке сельскохозяйственной техники.

В новую пятилетку Беларусь ждет также кластеризация — новация, которая объединяет науку, частный бизнес и крупные компании с целью создания инновационного продукта. По словам министра, в регионах кластеры появятся в наиболее перспективных сферах — биотехнологии и зеленая экономика, аграрные технологии, химия и нефтехимия, приборо- и автомобилестроение. Всего планируется создать 13 кластеров.

Приоритет — счастливая семья

Укрепление института семьи, содействие занятости, достойная оплата труда, активное долголетие — основные направления социально-экономического развития Беларуси в новой пятилетке. Подробнее об этом рассказала министр труда и социальной защиты Ирина Костевич:

— В центре внимания — человек, уровень и качество его жизни. Основные направления определены. Это укрепление демографического потенциала, содействие эффективной занятости, устойчивый рост доходов, забота о старшем поколении. Приоритет — счастливая семья.

Важными приоритетами также будут стимулирование рождаемости (в первую очередь — многодетные семьи) и укрепление института традиционной семьи. Продолжит развитие и программа семейного капитала, которая уже подтвердила свою эффективность. По словам Ирины Костевич, есть ряд предложений по использованию капитала досрочно.

Кроме того, появятся дополнительные стимулы для рождения в семьях вторых и последующих детей. Среди них — решение жилищного вопроса, реинтеграция матерей на рынок труда, гибкие формы занятости. Рассматривается и возможность распространения программы при рождении вторых детей.

 

— Если мы простимулируем рождение вторых детей, тем самым создадим низкий старт для перехода на уровень многодетной семьи. Поэтому планируем в текущей пятилетке рассмотреть экономическую возможность распространения семейного капитала и на вторых детей.

Для обеспечения баланса «семья — работа» планируется развивать услуги по раннему уходу за детьми. Речь не только о государственных детсадах, но и о малых формах занятости, мини детских садах. Женщинам также готовы обеспечить гибкие формы занятости, особенно для многодетных. Так, в течение этого года будет подготовлено изменение в Трудовой кодекс, предусматривающее альтернативную (на выбор женщины) форму: взять дополнительный оплачиваемый выходной или сократить рабочий день на 1 час.

Рост реальных доходов

Реальные располагаемые доходы населения в номинальном выражении в новой пятилетке должны вырасти минимум в 1,2 раза. Пути реализации этой цели — оплата труда и пенсионное обеспечение. В части оплаты труда планируется обеспечивать рост зарплаты за счет производительности труда. Будет также реализован комплекс мер по снижению разрыва со среднеотраслевым уровнем, увеличена зарплата отдельных категорий работников бюджетной сферы, установлен размер минимальной заработной платы (МЗП) не менее 30 процентов от средней заработной платы в экономике. Базовая ставка планируется на уровне не менее 55 процентов к уровню МЗП.

— Что касается оплаты труда, задача на пятилетку — обеспечение ее роста за счет производительности труда. При этом акцент мы будем делать адресно на тех организациях госсектора, а может, и частного, где действительно серьезный разрыв в заработной плате со среднеотраслевым значением 2020 года, — уточнила Ирина Костевич.

В частности, появится целый комплекс мер именно по таким предприятиям, который позволит сократить разрыв в зарплате. Кроме того, будет расти заработная плата в бюджетной сфере (дифференцированно по отдельным категориям).

— Теперь мы говорим о повышении зарплаты не только врачей и учителей, но и профессорско-преподавательского состава, таких низкооплачиваемых категорий, как работники физической культуры и спорта, социального обслуживания, сферы культуры.

В частности, у работников сферы культуры и социальных работников к концу 2025 года соотношение должно составить 80 процентов от средней зарплаты по стране (прирасти на 38 процентных пунктов).

Пенсионное обеспечение будет развиваться по двум направлениям: формирование эффективной многоуровневой пенсионной системы и повышение привлекательности инструментов финансового рынка среди населения (финансовая грамотность граждан). Ирина Костевич подчеркнула, что государство не снимает с себя обязательства развивать и дальше солидарную систему, обеспечивая государственные пенсии граждан в увязке с заработной платой конкретного человека и его трудовым стажем. Вместе с тем в планах — усилить дифференциацию в размерах пенсий между обладателями высоких и низких зарплат.

Жилье — новое и доступное

В новой пятилетке больше внимания уделят строительству индивидуального жилья. Как рассказал министр архитектуры и строительства Руслан Пархамович, комплексную индивидуальную застройку планируется вести одним застройщиком, в том числе для упорядочения и улучшения архитектурного облика населенных пунктов. Установление моратория на выделение гражданам земельных участков под строительство индивидуального жилья без наличия инженерно-транспортной инфраструктуры поможет решить проблему массовых долгостроев.

Одним из направлений жилищной политики будет развитие городов-спутников и принцип обратной миграции населения в малые и средние города. Причина достаточно банальна: чем больше город, тем больше в нем очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе многодетных семей. Планируется предлагать гражданам, которые недавно были приняты на учет нуждающихся и которым предстоит в областном центре стоять в очереди еще годы, улучшить свои жилищные условия без очереди в малых и сельских населенных пунктах, численность жителей которых не превышает 20 тысяч.

При этом их право на получение господдержки будет сохранено в обязательном порядке, отметил Руслан Пархамович:

— По нашему мнению, это остановит прирост нуждающихся в улучшении жилищных условий, находящихся на учете 10 и более лет.

Все новое жилье будет энергоэффективным. Ввод в эксплуатацию многоквартирных жилых домов с использованием электрической энергии для водотепло-снабжения, приготовления пищи составит не менее 30 процентов от общего объема построенного жилья к концу пятилетки.

Доступность жилья планируется расширить за счет аренды, стимулируя его объем через рыночные механизмы, в том числе привлечение частного капитала.

Министр также обратил внимание на важный момент:

— Ценам на жилье будет уделяться пристальное внимание. Средняя стоимость одного квадратного метра, построенного с государственной поддержкой, не превысит средней заработной платы по стране в планируемом периоде. Кстати, заданный параметр удерживается последние 4 года. В результате уровень обеспеченности жильем к 2025 году составит не менее 28,5 квадратного метра на человека.

Реализация жилищной политики будет проходить за счет застройки территорий с акцентом на создание экологически благоприятных условий жизнедеятельности, комфортной среды проживания, с сохранением существующих природных комплексов, а также развитием безбарьерной среды, необходимой для социальной интеграции и самостоятельной деятельности всех категорий граждан, включая физически ослабленных людей.

Зеленое строительство

Внедрение принципов зеленого строительства будет вестись разработкой соответствующих национальных стандартов, развитием добровольной сертификации строительства и объектов по этим стандартам, обеспечивающим снижение нагрузки процесса строительства и построенных объектов на окружающую среду. Повышение качества строительства объектов планируется обеспечить через дальнейшее развитие системы управления проектами и динамичную цифровизацию строительной отрасли. Ее будут реализовывать внедрением новых информационных технологий, которые позволят сформировать единую среду взаимодействия органов государственного управления, инвесторов, местных органов власти, эксплуатирующих, строительных и других организаций. Указанный подход реализуется посредством государственного строительного портала, который начнет функционировать уже в текущем году.

Все это, отметил министр, позволит не только сократить сроки реализации проектов, улучшить качество, но и увеличить инвестиционную привлекательность строительной отрасли, а также получить широкие возможности выхода на внешние рынки для белорусской строительной продукции.

Зеленые технологии, способствующие устойчивому развитию отрасли и уменьшению нагрузки на окружающую среду, не обойдут стороной и промышленность строительных материалов.

— Уже проводятся работы по организации выпуска экологически безопасной стеклянной упаковки для пищевых продуктов и лекарственных средств. Цементная промышленность с первого года текущей пятилетки, тесно взаимодействуя с коммунальными организациями, начнет практическое применение топлива из коммунальных отходов в производстве цемента. Это позволит уменьшить объемы бытовых отходов, ежедневно вывозимых на свалки и полигоны, а также снизить закупки импортных топливных ресурсов, — пояснил министр.

В ближайшее время основным документом, регулирующим строительную деятельность, станет Кодекс Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» — полный и понятный свод правил по ведению строительства для всех его участников, от граждан до органов управления.

В тепле и комфорте

Министр жилищно-коммунального хозяйства Андрей Хмель в своем выступлении особо подчеркнул: в Беларуси удалось сохранить доступность услуг ЖКХ. В среднем граждане тратят на них менее 5 процентов от своих доходов. Для сравнения: в России — около 11 процентов, странах Прибалтики 20 — 35 процентов, Украине — до 40 процентов. При этом уровень возмещения населением затрат на коммунальные услуги по итогам прошлого года оценивается на уровне 83 процентов. Субсидируются только горячее водоснабжение и отопление.

При этом Андрей Хмель отметил: есть еще большой потенциал для повышения качества услуг ЖКХ. Одна из ключевых — водоснабжение. К сожалению, еще не у всех граждан из крана течет совершенно чистая питьевая вода. Но уровень обеспеченности ею за предыдущие пять лет удалось увеличить на 8 процентных пунктов, до 94,2 процента охвата населения. По большому счету, это очень высокий показатель даже для развитых стран. Его удалось достигнуть в том числе благодаря обновлению сетей водоснабжения и водоотведения. Ежегодно их перекладывается 300 и 100 километров соответственно. Такие же темпы планируется сохранить и в следующей пятилетке. Активно вводятся в эксплуатацию станции обезжелезивания воды. В 2019 году построили 269 станций, в 2020-м — 277. За ближайшие пять лет планируется построить еще 800 таких объектов, создать около 300 водозаборных скважин и переподключить к ним более 100 населенных пунктов. Стоит серьезная задача по переводу Минска на водоснабжение полностью из подземных источников.

Надежность теплоснабжения — еще один важный аспект работы ЖКХ. Ежегодно жилищно-коммунальные организации планируют заменять не менее 4 процентов протяженности тепловых сетей, чтобы повысить надежность системы, снизить аварийность и сократить потери тепла в сетях до 9 процентов. В 2015 году этот показатель был на уровне 13,8 процента, в прошлом — 10 процентов.

В целом за прошедшие годы удалось не ухудшить техническое состояние жилищного фонда, заверил министр жилищно-коммунального хозяйства. В последние годы объемы капитальных ремонтов жилых зданий постоянно увеличивались и достигли 2,7 процента от общего объема обслуживаемых площадей в прошлом году. В этом планируют выйти на показатель 3 процента и удерживать его в дальнейшем. В прошлом году завершена программа по ускоренной замене лифтов в многоквартирных домах. Всего их заменили более 11,5 тысячи единиц. В этой пятилетке ­МЖКХ переходит на плановый график: до 2025 года планируется заменить более 4,7 тысячи лифтов, которые выработали свой срок эксплуатации. Также планируется ежегодно ремонтировать не менее 2 процентов дворовых территорий.

свернуть

Основная промышленная группа в городе сегодня представлена 8 организациями, из них – 3, занимающие 97,2 процента в объеме промышленного производства города, подчинены республиканским органам государственного управления, 3 – коммунальных, 2 – без  ведомственной подчиненности.

Удельный вес объема промышленного производства города в  общем объеме промышленного производства Минской области за январь–декабрь 2020 года составил 5,9 процента и уменьшился по сравнению с январем–декабрем 2019 на 5 процентов.

Темп роста объема промышленного производства за январь–декабрь 2020 года составил 53,6 процента (промышленными организациями города произведено продукции сумму 1 025,8 млн. рублей).

Ведущими видами экономической деятельности являются: производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки (ОАО «БЕЛАЗ» – управляющая компания холдинга «БЕЛАЗ - ХОЛДИНГ», далее – ОАО «БЕЛАЗ»), металлургическое производство (ОАО «Кузнечный завод тяжелых штамповок», далее – ОАО «КЗТШ»), производство текстильных изделий (ОАО  «Свiтанак», г. Жодино).

Не достигли уровня 2019 года по объему промышленного производства за январь–декабрь 2020 г.: ОАО «БЕЛАЗ» (49,2 процента, ОАО «КЗТШ» (89,4 процента), ОАО «Свiтанак», г. Жодино (91,8 процента), филиал «Жодинский хлебозавод» ОАО «Борисовхлебпром» (94,2 процента).

Существенное наращивание объемов промышленной продукции города обеспечено предприятиями без ведомственной подчиненности: ОДО «БЕЛАВТОЗАПЧАСТЬ», объем производства составил 6,4 млн. рублей, темп роста – 118 процентов), СП «Белюкс ЛТД», ООО, объем производства составил 6,9 млн. рублей, темп роста – 117,7 процента).

Остатки готовой продукции на складах организаций города на 1 января 2021 г. составили 465,6 млн. рублей и превысили в 4,7 раза среднемесячный объем производства, по коммунальным предприятиям запасы готовой продукции незначительные – 0,02 млн. рублей, или 1,4 процента и не превышают нормативные значения; по предприятиям без ведомственной подчиненности – 1,3 млн. рублей или  126,4 процентов.

За январь–декабрь 2020 г. по городу отгружено промышленной продукции на сумму 1 181,6 млн. рублей, в том числе инновационной – 463,5  млн. рублей. Удельный вес отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции составил 39,2 процента.

Использовано инвестиций в основной капитал на сумму 130,7 млн. рублей, или 111,4 процента к 2019 году, в том числе по организациям, подчиненным республиканским органам государственного управления, – 64 млн. рублей (88,3 процента), по организациям, подчиненным местным исполнительным и распорядительным органам, – 23,8 млн. рублей (239,8 процента), по организациям без ведомственной подчиненности – 42,9 млн. рублей (122,2 процента).

За счет всех источников финансирования за 2020 год по городу введено в эксплуатацию 23 334 кв. метров общей площади жилья.

Строительно-монтажные работы (включая работы по монтажу оборудования) составили 72,4 млн. рублей (темп роста – 124,9 процента), затраты на приобретение оборудования – 53,5 млн. рублей (95,2 процента).

За 2020 год всего по городу привлечено прямых иностранных инвестиций на чистой основе в размере 1053,6 тыс. долларов США (при задании 1 000 тыс. долларов США).

Розничный товарооборот по г. Жодино составил 326,1 млн. рублей, или в сопоставимых ценах 102,8 процента к уровню 2019 года (при задании 105,5 процента).

На экспорт предприятиями города (без учета организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления, а также нефти и нефтепродуктов) за 2020 год поставлено товаров на сумму 16,1 млн. долларов США, или 105,3 процента к уровню 2019 года (при прогнозе 106 процентов), сальдо внешней торговли товарами сложилось отрицательное в размере 10,4 млн. долларов США.

Экспорт услуг (без учета организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления) составил 2,7 млн. долларов США, или 120,5 процента к 2019 году (при прогнозе 105 процентов), сальдо внешней торговли услугами сложилось положительное в размере 1,9 млн. долларов США.

За 2020 год выручка от реализации продукции, товаров, работ, услуг в целом по городу сложилась в сумме 1 270,4 млн. рублей и уменьшилась по сравнению с 2019 годом на 34,1 процента.

Рентабельность реализованной продукции, товаров, работ, услуг составила 20,2 процента, рентабельность продаж – 16,3 процента.

Получено прибыли от реализации продукции, товаров, работ, услуг на сумму 206,6 млн. рублей, или 57,7 процента к 2019 году.

Целевой показатель энергосбережения за 2020 год сложился на уровне 9,0 процента (при задании минус 5,7 процента).

На вновь созданные рабочие места за счет создания новых производств и предприятий за 2020 год трудоустроено 372 человек при прогнозе 270 человек.

На 1 января 2021 г. в городе предпринимательскую деятельность осуществляли 2 559 субъектов хозяйствования, из них 517 малых предприятий, 2 037 индивидуальных предпринимателей и 5 средних предприятий. Поступления в консолидированный бюджет от данной категории плательщиков 37,3 млн. рублей.

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций города (без микроорганизаций и малых организаций без ведомственной подчиненности) за 2020 год составила 1181,8 рубля, в том числе за декабрь – 1275,2 к 2019 году.

Уровень зарегистрированной безработицы на конец декабря 2020 г. составил 0,1 процента от численности рабочей силы.

свернуть

Коррупция является одной из наиболее острых проблем, которые существуют в обществе. Она ущемляет права и интересы граждан, подрывает их доверие к власти, дестабилизирует экономику, оказывает разрушительное влияние на демократию и правопорядок в стране. Проблема борьбы с коррупцией требует особого и постоянного внимания со стороны государства, является одним из приоритетных направлений в деятельности правоохранительных органов, в том числе Минской области. Принимаемые меры, направлены как на выявление и пресечение коррупционных преступлений и правонарушений, так и на профилактику их совершения.

В 2020 году на территории области органами, осуществляющими борьбу с коррупцией, выявлено 261 коррупционное преступление.

Размер ущерба, причиненного коррупционными преступлениями составил  873 238,32 рублей, из них возмещено 783 606,22 рублей.

Наибольшее количество преступлений учтено по Минскому (77), Солигорскому (43), Борисовскмоу (33), Несвижскому (19) и Молодечненскому (18) районам.

 

 

Основные сферы экономической деятельности в которых в 2020 году выявлены коррупционные преступления представлены на диаграмме.

 

Наиболее распространёнными видами коррупционных преступлений, по-прежнему являются взяточничество (138) и хищения путем злоупотребления служебными полномочиями (72).

В частности, по фактам неоднократного получения взятки за выдачу фиктивных листков нетрудоспособности в 2020 году вынесены обвинительные приговоры в отношении 3 медицинских работников учреждений здравоохранения, расположенных на территориях Слуцкого, Солигорского, Любанского районов.

Подавляющее большинство хищений совершено руководителями, их заместителями, главными инженерами и главными бухгалтерами организаций, в том числе частной формы собственности.

Предметом хищения, как правило, являлись: топливо, строительные и иные материалы, запчасти к технике, денежные средства.

Ряд коррупционных преступлений, связанных с незаконным завладением имущества, выявлен в ходе проверок деятельности должностных лиц первичных профсоюзных организаций (Дзержинский, Солигорский районы).

В 2020 году виновными в совершении коррупционных преступлений признано 3 должностных лица сельских исполнительных комитетов (Минский и Несвижский районы).

Органами прокуратуры систематически организуются проверки исполнения требований антикоррупционного законодательства в государственных органах, организациях.

За 2020 год  прокуратурой Минской области и райгорпрокурорами проведено 122 проверки исполнения антикоррупционного законодательства.  Количественные результаты проведенных проверок представлены на диаграмме.

                                                                                                                          

По результатам прокурорских проверок соблюдения законодательства о борьбе с коррупцией возбуждено 7 уголовных дел.

К примеру, прокуратурой Борисовского района при проверке одной из сельхозорганизаций района выявлены факты сокрытия падежа  скота путем незаконной его выписки работникам хозяйства в счет заработной платы. Неправомерные действия совершались исполняющим обязанности директора совместными с иными должностными лицами. Судом Борисовского района последние признаны виновными в превышении служебных полномочий и служебном подлоге, в отношении них постановлен обвинительный приговор.        

В 2020 году прокуратурой Минской области, горрайпрокурорами выявлялись следующие категории нарушений антикоррупционного законодательства.

Выявлено правонарушений:	Количество
антикоррупционных ограничений (ст.ст. 17-20 Закона Республик Беларусь «О борьбе с коррупцией» (далее -- Закон)	34
связанных с конфликтом интересов (ст. 21 Закона)	92
создающих условия для коррупции (ст.25 Закона)	252
коррупционных (ст.37 Закона)	15
связанных с декларированием доходов и имущества (гл.4 Закона)	129

Как показали проверки, до настоящего времени главными бухгалтерами государственных организаций и организаций с преимущественной долей государства в уставных фондах игнорируется  антикоррупционный запрет на выполнение иной оплачиваемой работы, не связанной с исполнением трудовых обязанностей по месту основной работы.

Справочно: Указанный запрет применительно к организациям также распространяется на руководителей и их заместителей.

Не всегда реализуются на практике требования антикоррупционного законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов (ситуации, при которой личные интересы государственного должностного лица, его супруга (супруги), близких родственников или свойственников влияют или могут повлиять на надлежащее исполнение государственным должностным лицом своих служебных (трудовых) обязанностей при принятии им решения или участии в принятии решения либо совершении других действий по службе (работе)).

Так, руководители ряда государственных организаций принимали на работу супругов и близких родственников. В отношение последних разрешали вопросы о размере и выплате премий, надбавок, материальной помощи, применения мер дисциплинарного взыскания и т.д. В то же время письменное уведомление о возможности возникновения конфликта интересов в адрес вышестоящего руководства, последними не направлялось. Как следствие, предусмотренные законодательством меры, направленные на разграничение личных и служебных интересов, приняты не были.

Наиболее распространенным правонарушением, создающим условия для коррупции, является нарушение государственным должностным или приравненным к нему лицом установленного актами законодательства порядка проведения конкурсов, аукционов, процедур закупок.

Органами прокуратуры Минской области в прошедшем году выявлены многочисленные нарушения законодательства при организации и проведении государственных закупок, закупок товаров (работ, услуг) при строительстве субъектами хозяйствования Минщины при расходовании бюджетных средств в рамках реализации Государственной программ развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь на 2016-2020 годы.

В частности, прокурорами вскрыты факты приобретения товаров, услуг без проведения процедур закупок, фиктивного проведения таких процедур, ненадлежащего изучения конъюнктуры рынка.

Основными коррупционными правонарушениями, установленными органами прокуратуры в 2020 году на территории Минской области, явились: принятие государственным должностным лицом имущества (подарков), за исключением сувениров, вручаемых при проведении протокольных и иных официальных мероприятий, или получение другой выгоды для себя или для третьих лиц в виде работы, услуги в связи с исполнением служебных (трудовых) обязанностей; использование государственным должностным лицом в личных и иных внеслужебных интересах предоставленного ему для выполнения государственных функций имущества, находящегося в государственной собственности, если это не предусмотрено актами законодательства.

Например, прокуратурами Борисовского и Минского районов установлены факты незаконного использования служебных автомобилей руководством государственных организаций.

Нарушения требований антикоррупционного законодательства в сфере декларирования доходов и имущества допускаются работниками кадровой службы, а также лицами, обязанными предоставлять декларации.

В первом случае, не соблюдаются установленные требования  при приеме и проверке декларации. Лица, предоставляющие декларации, зачастую неполно указывают сведения о доходах и имуществе, подлежащих декларированию (сумму вырученных средств от продажи имущества, размер полученных доходов не по основному месту работы, доли в праве собственности на недвижимое имущество и т.д.).

 

свернуть

В Республике Беларусь 11–12 февраля 2021 года состоится одно из важнейших политических мероприятий – шестое Всебелорусское народное собрание, которое ознаменует собой окончание предыдущего пятилетнего периода развития страны и начало нового этапа в жизни государства и общества.

Проведение собрания является реализацией закрепленного в статье 37 Конституции Республики Беларусь права граждан «участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей».

Справочно.

Всего в работе форума примет участие 2,7 тыс. человек, представляющих все регионы Беларуси.

В ходе совещания по подготовке Всебелорусского народного собрания 28 декабря 2020 года Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко заявил, что сегодня, как и в период проведения первого Всебелорусского народного собрания в 1996 году, далеко не простое время для страны, подвергающейся сильному внешнему давлению. Однако это не станет препятствием для подведения итогов очередного пятилетнего этапа развития Беларуси и, как отметил Глава государства, откровенного разговора о том, чего достигли, что не получилось и по каким причинам. Участникам форума предстоит рассмотреть Программу социально-экономического развития на 2021–2025 годы, оценить те механизмы, с помощью которых предлагается обеспечить экономический рост и сохранить модель социального государства в сложнейших внешних условиях. Отличительной чертой народного собрания 2021 года будет являться обсуждение не только вопросов социально-экономического, но и общественно-политического развития Беларуси.

А.Г.Лукашенко обратил внимание на то, что все идеи, которые будут озвучены на предстоящем Всебелорусском народном собрании, обязаны служить одной цели – обеспечению благополучия белорусов. «Наши видение и предложения участникам собрания должны быть конкретными и отражать реальные проблемы и чаяния людей. Нам не нужны оторванные от жизни теории. Нужен ответ на существующие запросы общества. При этом следует изучить самый широкий спектр мнений и суждений наших граждан» – подчеркнул Глава государства.

Эти суждения и мнения аккумулировались на протяжении нескольких месяцев на диалоговых площадках, осуществлявших свою работу по всей стране. Такой формат выдвижения и обсуждения предложений по основным направлениям развития Республики Беларусь стал показательным примером наличия у нас в стране плюрализма мнений, необходимого для принятия правильных управленческих решений, выстраивания эффективного баланса между интересами государства и общества.

Итоги состоявшегося общественного диалога, а также кропотливой работы признанных специалистов в сфере народного хозяйства нашли свое отражение в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021–2025 годы, проект которой будет обсуждаться делегатами на Всебелорусском народном собрании и основные положения которой изложены ниже.

ДОСТИЖЕНИЯ ПЯТИЛЕТИЯ

Прошедшее пятилетие (2016–2020 гг.) оказалось сложным не только для Беларуси, но и для всего мирового сообщества. Несмотря на внешние вызовы и ограничения, нам удалось сохранить внутреннюю стабильность и не допустить обвала экономики. Главные достижения – рост уровня жизни населения, сохранение безопасности и суверенитета страны.

Белорусы стали жить лучше. В мировом рейтинге достижения 17 взаимосвязанных и неразделимых целей в области устойчивого развития, призванных преобразовать наш мир, Беларусь заняла 18 позицию среди 166 стран. По индексу человеческого капитала Всемирного банка мы вошли в ТОП-40, заняв 36 место из 174 государств по уровню производительности труда нового поколения работников.

Белорусы стали жить дольше. Ожидаемая продолжительность жизни сегодня составляет 74,5 года.

Каждому гражданину предоставлена возможность получить качественное образование. По индексу уровня образования республика сопоставима с передовыми европейскими странами и занимает 30 место из 189 государств.

Подтвердила свой высокий уровень белорусская медицина, прежде всего, педиатрия (особенно неонатология, кардиология, онкология, трансплантология). За прошедшие годы введено в эксплуатацию 69 поликлиник и больниц. По уровню развития медицины Беларусь занимает 59 позицию из 93 стран.

Инфляция уменьшилась до однозначных величин, ее уровень поддерживался в целевых значениях и относительно 2015 года снизился более чем в 1,5 раза. Повысилась доступность кредитов. Ставка рефинансирования уменьшилась более чем в 3 раза.

Уделено значительное внимание развитию бизнеса. Теперь предпринимательство вносит существенный вклад в экономику и обеспечивает более 40% экспорта товаров и 50% ВВП. В стране созданы благоприятные условия для развития частного сектора экономики.

Снизилась административная и контрольная нагрузка на бизнес. В рейтинге «DoingBusiness 2020» Беларусь заняла 49 позицию среди 190 экономик мира.

Вступив в мировой клуб государств, использующих энергию «мирного атома», наша страна получила экологически чистый источник энергии, который снизит зависимость страны от углеводородного сырья.

Беларусь входит в тройку лидеров по экспорту калийных удобрений, обеспечивая седьмую часть мирового производства.

Наша страна полностью обеспечивает себя продовольствием. Производство сельскохозяйственной продукции на душу населения соответствует уровню развитых стран и по многим позициям превышает показатели, достигнутые в странах ЕС: по мясу – в 1,2 раза, молоку – в 1,7 раза, овощам – в 1,4 раза.

Сохранена уникальная для полноценной и разнообразной жизни людей окружающая природная среда. По индексу экологической эффективности Беларусь в мировом рейтинге занимает 49 позицию из 180 стран.

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ

Не все результаты совпали с нашими прогнозами на пятилетие. Рост ВВП, экспорта, инвестиций в силу объективных причин оказался ниже запланированного. Неблагоприятные внешние факторы не могли не затронуть нашу открытую экономику. В то же время благодаря принятому Главой государства решению не останавливать производства удалось заметно смягчить последствия эпидемии для предприятий и в целом для экономики. Ее снижение оказалось меньше, чем у наших основных партнеров.

Вместе с тем страна по-прежнему сильно зависима от внешних рынков, в первую очередь от поставок углеводородного сырья.

Высокая долговая нагрузка, отсутствие оборотных средств у предприятий не позволили провести в полном объеме их техническое перевооружение. Как следствие, сегодня мы отстаем от стран ЕС по уровню производительности труда, прежде всего в государственном секторе экономики.

Продолжает сохраняться бюрократизм в принятии решений на местах.

Среди социальных проблем – уменьшение демографического потенциала и старение населения. Наблюдается межрегиональная диспропорция по уровню доходов. Недостаточно развита социальная инфраструктура, особенно в сельской местности.

На решение этих и других проблем, создание комфортных условий жизни и работы на белорусской земле, будет направлена деятельность государства в новом пятилетии.

ЦЕЛЬ И ПРИОРИТЕТЫ ПРЕДСТОЯЩЕГО ПЯТИЛЕТИЯ

Главная цель предстоящего пятилетия – обеспечение социальной стабильности в обществе и рост благосостояния граждан за счет качественного роста экономики, наращивания социального капитала, создания комфортных условий для жизни, работы и самореализации.

В основе этого – рост доходов, равновесные цены, эффективная занятость, доступное жилье, безопасный транспорт, доступные и высокотехнологичные услуги в здравоохранении и образовании.

Политика государства будет направлена на укрепление экономики и ее последующий устойчивый рост через повышение производительности труда и создание новых рабочих мест, стимулирование внутреннего потребления и наращивание экспорта.

Среди ключевых задач – сокращение зависимости экономического роста от углеводородного сырья, увеличение экспортного потенциала за счет высокотехнологичных товаров, запуск нового инвестиционного цикла.

Основными результатами достижения поставленной цели станут:

рост ВВП в реальном выражении в 2025 году – не менее чем в 1,2 раза к уровню 2020 года;

повышение ожидаемой продолжительности жизни до 76,5 лет;

рост инвестиций в основной капитал более чем в 1,2 раза к уровню 2020 года;

наращивание объемов экспорта товаров и услуг до 50 млрд. долларов США в 2025 году;

увеличение реальных располагаемых денежных доходов населения за пятилетие в 1,2 раза, включая рост пенсионного обеспечения выше уровня инфляции.

Приоритеты развития:

счастливая семья – это укрепление традиционных семейных ценностей, в основе которых находятся здоровая семья, физическое и духовное благополучие, воспитание молодежи, обеспечение активной старости, забота о старшем поколении;

сильные регионы – это комфортные и безопасные условия жизни и труда, качественная и доступная социальная инфраструктура, высокая мобильность, инвестиции в новые производства и производительная занятость;

интеллектуальная страна – это образование и обучение, развитие науки, поддержка изобретательства и рационализаторства, раскрытие творческого потенциала. Это образовательная система нового типа, способная отвечать на вызовы современного социально-технологического уклада;

государство-партнер – это укрепление диалога и взаимного доверия между государством и обществом, государством и человеком, государством и бизнесом. Усилия будут направлены на формирование социальной стабильности и благополучие народа.

УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Повышение качества жизни населения за счет эффективной занятости, устойчивого роста доходов и улучшения социальной среды станет основой обеспечения социальной стабильности в обществе. Главное – социальная безопасность и благополучие граждан.

 

Укрепление демографического потенциала и здоровья населения

В предстоящем пятилетии задачи демографической политики останутся неизменными – стабилизировать численность населения и создать условия для последующего ее роста.

Политика государства в области рождаемости будет направлена на укрепление института традиционной семьи и поддержку многодетных, защиту материнства и детства.

Основной инструмент – обеспечение доступности комфортного жилья. Для молодых семей предусмотрены меры по увеличению объемов строительства арендного жилья и повышению его доступности. При рождении третьего и последующих детей семьям будет предоставляться земельный участок для строительства жилья на льготной основе с увеличением норм (метров на одного члена семьи) льготирования.

В системе здравоохранения усилия будут сконцентрированы на охране здоровья населения, повышении доступности и качества медицинской помощи. Основными направлениями станут:

усиление эпидемиологической безопасности и снижение уровня заболеваемости населения (среди первоочередных мер – предотвращение распространения болезней и инфекций, минимизация последствий коронавирусной инфекции у переболевших, их реабилитация, профилактика дальнейших заражений);

развитие инфраструктуры здравоохранения (планируется построить 8 поликлиник, 11 областных клинических больниц, 12 межрегиональных центров оказания специализированной медицинской помощи, оснастить организации здравоохранения диагностическим оборудованием);

цифровизация медицины (будет создана единая телекоммуникационная инфраструктура здравоохранения, поэтапно освоены новые методы персонифицированной медицины для повышения результативности лечения с применением информационно-коммуникационных технологий. Также предусматривается внедрение интеллектуальных систем для дистанционного мониторинга здоровья).

Главным результатом этих мер станет повышение ожидаемой продолжительности жизни населения до 76,5 лет. Обеспеченность населения практикующими врачами увеличится с 46 до 49 на 10 тыс. человек населения.

Содействие эффективной занятости

Политика занятости будет нацелена на максимальное вовлечение трудоспособного населения в экономику, повышение эффективности использования трудового потенциала.

Задача государства – обеспечить каждого трудоспособного человека рабочим местом.

 

В рамках модернизации коммерческих предприятий будут разработаны планы их реструктуризации для оптимизации численности кадров и содействия занятости высвобождаемых работников. Планируется проведение упреждающей переподготовки работников в целях получения новых профессиональных навыков и трудоустройства на новые рабочие места.

Предстоит провести кадровую диагностику в организациях бюджетной сферы с целью оптимизации численности и рационального использования персонала.

Планируется расширить практику использования гибких форм занятости населения (надомный труд, гибкий график работы). Широкое развитие получат рабочие места в режиме удаленного доступа с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Новым направлением станет развитие инклюзивных форм занятости, позволяющих интегрировать в сферу труда людей с инвалидностью, в том числе через механизм квотирования рабочих мест.

Целевой ориентир – уровень безработицы в трудоспособном возрасте по методологии Международной организации труда – не более 4,2 процента к концу 2025 года.

Устойчивый рост доходов

Одна из главных задач – обеспечить устойчивый рост реальной заработной платы и иных доходов населения.

В реальном секторе экономики рост зарплаты будет обеспечен в первую очередь ростом производительности труда и продажами на внутреннем и внешнем рынках. На это будут ориентированы бизнес-планы всех субъектов хозяйствования.

Повышение заработной платы в бюджетной сфере будет обеспечиваться за счет оптимизации структуры и численности работников бюджетных организаций, поэтапного увеличения базовой ставки и развития внебюджетной деятельности.

В 1,5–2 раза будет увеличена заработная плата отдельным категориям работников бюджетной сферы (учителя, преподаватели, врачи и средний медперсонал, работники сферы социального обслуживания, культуры и др.).

Размер минимальной заработной платы составит не менее 30% от средней заработной платы по стране.

Планируется сформировать эффективную многоуровневую пенсионную систему, что будет способствовать повышению ее устойчивости. При сохранении основной роли государства получат развитие корпоративные пенсионные программы нанимателей, профессиональное пенсионное страхование работников по условиям труда, частные пенсионные сбережения путем добровольного накопительного страхования пенсии.

Для стимулирования роста сбережений населения предстоит повысить привлекательность инструментов финансового рынка (банковские вклады, страховые накопления и др.) и усилить финансовую грамотность населения.

Соотношение среднего размера государственной пенсии по возрасту неработающего пенсионера и средней заработной платы работников будет поддерживаться на уровне не менее 40%.

Результатом реализации намеченных мер станет рост реальных располагаемых денежных доходов населения не менее чем в 1,2 раза.

Усиление адресности социальной помощи

Обеспечение доступности государственной социальной помощи, усиление ее адресности и повышение качества социальных услуг станут ключевыми направлениями государственной политики в сфере социальной защиты.

При оказании социальной помощи государство будет ориентировано на индивидуальные потребности и условия жизни человека, попавшего в трудную жизненную ситуацию.

Для отдельных категорий безработных будут повышены размеры пособий по безработице до уровня бюджета прожиточного минимума. Прежде всего – для проживающих на территориях с напряженной ситуацией на рынке труда, а также безработным гражданам за пять лет до достижения пенсионного возраста.

Планируется открыть не менее 25 структурных подразделений территориальных центров социального обслуживания населения и провести реконструкцию действующих.

Будет расширена работа местных органов управления по оказанию социально-бытовой помощи и дополнительной социальной поддержки ветеранам войны, одиноким пожилым и другим социально уязвимым категориям граждан.

Важным направлением станет обеспечение полноценного участия лиц с инвалидностью в жизни общества путем создания для них безбарьерной среды, в том числе применение мобильных подъемников (траволаторов) для инвалидов в жилфонде.

Повышение качества образования

В сфере образования деятельность государства будет нацелена на развитие личностного потенциала подрастающего поколения, обеспечение высокого уровня знаний, формирование навыков и компетенций, в полной мере отвечающих потребностям экономики.

Развитие дошкольного образования будет ориентировано на предоставление доступных и качественных услуг с учетом возрастных и индивидуальных особенностей ребенка.

В системе общего среднего образования будет продолжена работа по обеспечению гибкости и модификации учебных планов, что позволит выстраивать индивидуальную образовательную траекторию, способствующую ранней профессиональной ориентации и самоопределению. Будет уделено внимание развитию у учащихся инновационных навыков, что в перспективе даст нам новое поколение изобретателей и предпринимателей.

Планируется построить более 50 учреждений общего среднего образования. Не менее 80% действующих образовательных учреждений будут оснащены современным учебным оборудованием и средствами обучения, в том числе для создания инклюзивной образовательной среды. 

В системе профессионального образования будут внедрены новые образовательные стандарты, обновлены программы подготовки специалистов, создана современная образовательная среда. Учащиеся получат не только знания, но и необходимые навыки работы.

В системе высшего образования планируется изменить формат вступительной кампании, исходя из преимуществ тестирования и собеседования.

Важная задача – повысить практикоориентированность образовательного процесса. Для этого будет укреплено партнерство образовательных учреждений с научными организациями и бизнес-сообществом, налажено взаимодействие между учреждениями образования различных типов.

Предусмотрено формирование современной качественной образовательной среды, широкое применение получат программы дополнительного образования взрослых. На практике будут адаптированы образовательные программы для взрослого населения (55 лет и старше) в институтах повышения квалификации, включая обучение основам предпринимательской деятельности.

Раскрытие культурного потенциала

Укрепление культурного фундамента страны будет ориентировано на сохранение и приумножение национальных культурных ценностей, традиций и самобытности.

Основное внимание будет уделено бережному отношению к объектам историко-культурного наследия. С привлечением частных инвестиций будет проведена реконструкция и реставрация ряда значимых объектов, завершено создание музейного квартала Национального художественного музея.

Будет увеличена доступность услуг культуры. Планируется создание электронных каталогов историко-культурных памятников Республики Беларусь и разработка онлайн-площадки для демонстрации культурных событий.

Совершенствование музейной деятельности потребует внедрения отдельных разработок в сфере информационных технологий: новые формы обслуживания с использованием современных трехмерных технологий, программ виртуальной и дополненной реальности.

Развитие физической культуры и спорта

Развитие услуг физической культуры и спорта будет нацелено на приобщение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, сохранение устойчивой позиции Беларуси в числе сильнейших спортивных государств. Планируется построить порядка 50 новых физкультурно-оздоровительных комплексов с плавательными бассейнами в районных центрах, создать детские спортивные школы, открыть мини-футбольные площадки и иные спортивные сооружения в городских поселках и агрогородках.

Главным результатом станет увеличение числа занимающихся физической культурой и спортом до порядка 27% от общей численности населения в 2025 году.

Создание возможностей для развития и самореализации молодежи

Главными направлениями молодежной политики станут:

формирование целостной системы поддержки и сопровождения талантливой молодежи;

создание условий и возможностей для научной, творческой и предпринимательской активности молодых граждан, их саморазвития;

усиление гражданско-патриотического воспитания молодежи, содействие формированию культурных и нравственных ценностей.

Планируется создать постоянно действующие молодежные дискуссионные площадки для различных общественных инициатив.

В общественно-политическую жизнь будут шире вовлекаться молодежные общественные объединения. Важно развивать практику молодежного самоуправления и самоорганизации в рамках студенческих и трудовых коллективов. Предстоит расширить волонтерское движение и практику организации студотрядов.

УКРЕПЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

Промышленный комплекс

Стратегия развития промышленного производства предусматривает его трансформацию в конкурентоспособный комплекс, оперативно реагирующий на мировую конъюнктуру и потребности внутреннего рынка. Целевой ориентир – увеличение производительности труда в промышленности в 1,3 раза.

 

 

Основные направления:

ускоренное развитие высокотехнологичных производств: электроиндустрии и электротранспорта, биоиндустрии и фармацевтики, робототехники и приборостроения, производства композитных материалов;

расширение производственных мощностей на основе местных сырьевых ресурсов (ставка будет сделана на увеличение глубины переработки сельскохозяйственного сырья, льна, кожи, древесины, торфа и других местных ресурсов);

наращивание потенциала традиционных производств на новой технологической базе;

Справочно.

Будет увеличен выпуск электробусов. Доля электротранспорта в общем объеме производства пассажирских транспортных средств составит не менее 30%.

Предполагается создать автомобильный и нефтехимический кластеры.

Намечено ввести в эксплуатацию два крупных горно-обогатительных комплекса по производству хлорида калия, что будет способствовать расширению производственных мощностей по выпуску калийных удобрений до 17 млн тонн в год в 2025 году и обеспечит лидирующие позиции Беларуси среди мировых производителей;

рациональное импортозамещение (планируется реализация проектов по освоению производства более 260 новых видов импортозамещающей продукции, из них порядка 25 принципиально новых для страны: электрогрузовиков, карьерных самосвалов на аккумуляторных батареях, роботов-челноков без кабины, электросамокатов и электровелосипедов и др.);

снижение затрат и повышение качества продукции (предусмотрено внедрение современных систем управления производством и продажами продукции, стимулирование внедрения ресурсосберегающего оборудования и техпроцессов. Предстоит освоить системы «Умного производства», включая роботизацию, передать вспомогательные бизнес-процессы сторонним организациям).

Устойчивая энергетика и энергоэффективность

В сфере энергетики основные усилия будут направлены на повышение энергетической самостоятельности страны. 

Уязвимость экономики от углеводородного сырья будет снижена за счет ввода БелАЭС, диверсификации топливно-энергетических ресурсов и стран-поставщиков, использования местных топливно-энергетических ресурсов, в том числе возобновляемых источников энергии. 

Ввод БелАЭС при ее выходе на полную мощность позволит заместить порядка 4,5 млрд куб. метров газа в год.

Повышение уровня энергоэффективности будет также достигаться внедрением перспективных высокоэффективных технологий, оборудования и материалов, энерго- и ресурсосбережения, методов стандартизации.

Эффективное сельское хозяйство

Главная цель развития сельского хозяйства – повышение его конкурентоспособности при сохранении продовольственной безопасности страны.

В растениеводстве будут внедрены эффективные технологии выращивания сельскохозяйственных растений, повышена их урожайность путем использования интенсивных сортов, внесения минеральных удобрений. Продолжится работа по проведению защитных мероприятий в сельскохозяйственном производстве на загрязненных радионуклидами землях. Будет обеспечено нормативное состояние мелиоративных систем.

В животноводстве планируется увеличить численность поголовья высокопродуктивных племенных животных, повысить потенциал продуктивности сельскохозяйственных животных, расширить поставки на экспорт племенного скота. Предусматривается нарастить производство молока до 9,2 млн тонн, мяса – до 2,1 млн тонн в 2025 году.

Будет продолжена работа по техническому переоснащению животноводческих объектов, в том числе интеллектуальными роботизированными системами.

Пристальное внимание будет уделено повышению уровня кадровой обеспеченности, включая вопросы подготовки кадров сельскохозяйственного профиля и их закрепления на селе.

Эти и другие меры обеспечат прирост продукции сельского хозяйства за пятилетие на 14%, уровень рентабельности продаж сельхозпродукции составит в 2025 году не менее 10%. Объем экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья возрастет до 7 млрд. долларов США в 2025 году.

Лесное хозяйство

Эффективность ведения лесного хозяйства будет основана на качественном воспроизводстве лесов, сохранении их рекреационного и экологического потенциала при одновременном росте доходности от использования лесных ресурсов.

В результате запланированных на пятилетие мероприятий уровень лесистости повысится до 40,3% к 2025 году, объем заготовки древесины с 1 гектара покрытых лесом земель увеличится до 3,2 куб. метров.

Транспортный комплекс

Предстоит сформировать конкурентоспособный транспортный комплекс на основе развитой транспортной инфраструктуры, повысив ее безопасность и доступность.

Важными задачами являются расширение транзитного потенциала посредством развития международных транспортных коридоров и совершенствования сети логистических центров. С целью привлечения международных грузопотоков в Индустриальный парк «Великий камень» и особую экономическую зону «Бремино-Орша» предстоит завершить работы по возведению современной транспортно-логистической инфраструктуры.

В сфере железнодорожного транспорта предусматривается централизация управления железнодорожными перевозками. Намечен комплекс мер по электрификации и модернизации железнодорожной инфраструктуры. Общая протяженность электрифицированных железнодорожных путей составит не менее 25% от всей протяженности магистральных путей Белорусской железной дороги.

В сфере автомобильного транспорта предстоит сконцентрировать работу по отмене разрешительной системы для международных перевозок.

Планируется возвести и реконструировать более 500 км республиканских дорог. Для улучшения эксплуатационных характеристик мостовых сооружений на республиканских дорогах будет возведено и реконструировано 24 моста и путепровода.

Предусматривается модернизация наземной инфраструктуры воздушного транспорта и аэронавигационного оборудования. Планируется расширить географию полетов, включая открытие новых рейсов по трансконтинентальным направлениям. Получат развитие авиаперевозки из регионов.

В сфере водного транспорта намечены меры по реконструкции каналов и гидроузлов, запланировано строительство речного порта.

Во всех видах транспорта будет продолжена работа по обновлению и расширению парка транспортных средств современной, комфортабельной, безопасной и экологичной техникой.

Реализация намеченных мер увеличит объем грузооборота в 1,15 раза, пассажирооборота – 1,3 раза.

Потребительский рынок

Потребительский рынок будет ориентирован на увеличение объемов продаж товаров высокого качества и по доступным ценам, создание комфортной потребительской среды. Доля отечественных товаров увеличится до 63% в общем объеме розничного товарооборота, из них продовольственных – до 80%.

Основная задача развития рынка общественного питания – обеспечение территориальной доступности услуг. Будут созданы новые объекты общественного питания, в том числе с белорусской национальной кухней. Широкое развитие получит организация работы по доставке продукции собственного производства по заказам потребителей с использованием интернет-сети, кейтеринговых услуг (выездное обслуживание). Планируется развитие сети быстрого обслуживания при минимальной себестоимости услуг и переформатирования мобильных объектов с учетом спроса населения.

Туристическая индустрия

Основой для развития въездного и внутреннего туризма станет повышение конкурентоспособности туристических продуктов, продвижение национальных туристических брендов.

Главный вектор деятельности – формирование культуры отдыха в своей стране. Усилия будут сконцентрированы на популяризацию отдыха и оздоровление наших граждан, а также путешествий внутри страны.

Туриндустрия будет ориентирована на различные возрастные и социальные группы, индивидуальные потребности туристов.

Дальнейшее развитие получат агроэкотуризм, культурно-познавательный туризм, оздоровительные туры. Новыми точками роста станут развитие делового туризма, разработка инновационных туров и экскурсий исходя из требований «зеленой» экономики, формирование экологических туристских троп с учетом природного ландшафта и культурно-исторических особенностей регионов Беларуси.

Предстоит сформировать современную инфраструктуру индустрии гостеприимства.  Планируется создать в каждой области не менее одного туристического информационного центра.

Главными результатами развития туристической индустрии станут рост экспорта туристических услуг, а также увеличение численности организованных туристов и экскурсантов – граждан Беларуси, отправленных по маршрутам тура в пределах страны – в 1,5 раза за пятилетие.

ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ

Для организации полноценной цифровой трансформации предстоит сформировать нормативную правовую базу и внедрить действенные инструменты управления процессами цифровизации экономики.

Запланировано создание отраслевых и региональных цифровых платформ. В частности, в промышленности будут внедрены информационно-коммуникационные и передовые производственные технологии, базирующиеся на стыке технологий четвертой промышленной революции, в жилищно-коммунальном хозяйстве появится унифицированная информационная система учета потребления ресурсов и интеллектуального контроля зданий, получат развитие сервисы «умного дома», в 17 городах будет обеспечено использование элементов платформы «умный город».

Продолжится работа по внедрению технологий электронного правительства и элементов цифрового участия, что будет способствовать повышению качества государственного управления, в том числе на местном уровне.

Для создания развитой информационно-коммуникационной инфраструктуры планируется завершить строительство сети сотовой связи четвертого поколения (4G), внедрить сеть сотовой связи пятого поколения (5G), реализовать порядка 10 инфраструктурных проектов. Это позволит к концу 2025 года обеспечить охват не менее 99% населения услугами сотовой связи 4G и 5G.

Важный вектор – подготовка квалифицированных кадров для цифровой экономики. Для развития цифровых навыков белорусов будет создана образовательная платформа, разработаны программы обучения с использованием информационных технологий. На их базе будет осуществляться повышение «цифровой грамотности» населения.

ПРОАКТИВНАЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

В предстоящем пятилетии ставка будет сделана на качественный рост экспорта и его географическую диверсификацию.

В части диверсификации внешних рынков предстоит решить две задачи. Первая – не допустить снижения присутствия на традиционных рынках сбыта. Вторая – сохранить многовекторность внешней торговли, наращивая объемы экспорта в КНР, ЕС, США и страны «дальней дуги» (Азия, Латинская Америка, Африка), осваивая новые ниши мирового рынка.

Планируется увеличить долю продаж товаров на рынок КНР до 5% в общем объеме экспорта в 2025 году, в страны ЕС – до 30% с приоритетным ростом несырьевого экспорта.

Предстоит активизировать поиск новых стратегических торговых партнеров через переговоры с приоритетными странами и региональными объединениями «второй волны» – Индонезией, Монголией, Алжиром и арабскими государствами Персидского залива.

Главный вектор диверсификации товарной структуры экспорта – рост доли высокотехнологичных товаров. В этих целях будет задействован потенциал парка «Великий камень», экспорт резидентов которого в 2025 году превысит 500 млн долларов США.

Не менее важно расширить экспорт услуг за счет полноценного использования транзитного потенциала, ускоренного развития финансовых и деловых услуг, продвижения бренда Беларуси в сферах туризма, образования, здравоохранения.

Политика государства будет нацелена на укрепление и расширение внешнеэкономических связей с государствами-партнерами по Союзному государству, СНГ, ЕАЭС, повышение вклада интеграционных процессов в экономический рост.

Главный вектор – углубление двусторонней интеграции с Российской Федерацией на основе положений Договора о создании Союзного государства с соблюдением национальных интересов.

В рамках ЕАЭС приоритетом станет создание полноформатного экономического союза, обеспечивающего свободу передвижения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы без барьеров, изъятий и ограничений. Предстоит создать единый рынок услуг и общий финансовый рынок, включая общее платежное пространство и использование национальных валют во взаимных расчетах.

В рамках СНГ особое внимание будет уделено развитию зоны свободной торговли товарами, в том числе за счет новых направлений (торговля услугами, инвестиции, госзакупки, промышленная кооперация, цифровизация и т.д.).

РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

Региональная политика будет направлена на повышение привлекательности для жизни, работы и бизнеса территорий, расположенных за пределами столицы и областных центров, продвижение сельского образа жизни. Будет обеспечен разносторонний подход к развитию регионов, оказаны точечные меры поддержки и стимулирования в зависимости от специализации и потенциала территорий.

Сильные центры будут способствовать ускоренному развитию прилегающих районов с постепенным вовлечением в общий территориально-хозяйственный комплекс. Так, например, в регионах появятся 13 кластеров, в том числе два IT-кластера, по одному – в сфере биотехнологий и «зеленой» экономики, аграрных биотехнологий, медико-фармацевтической промышленности, приборостроения и т.д.

В отстающих регионах акцент будет сделан на углубление использования местных ресурсов и компетенций, привлечение инвестиций в новые производства.

Предполагается расширить полномочия местной власти для поддержки создания новых предприятий и производств, в том числе предоставить им право самостоятельно определять меры в части распоряжения имуществом и земельными участками.

Реализация этих и других мероприятий позволит создать новые рабочие места, увеличить доходы населения, добиться положительных изменений в структуре региональной экономики.

В части создания комфортной и безопасной среды проживания в 2021–2025 годах будет сделан акцент на поддержку индивидуального жилья усадебного типа с объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры. Планируется создать развитую инфраструктуру для велодвижения и средств персональной мобильности; имеющаяся инфраструктура будет адаптирована к стандартам доступности, в том числе для лиц с инвалидностью.

Комплексную застройку планируется осуществлять одним застройщиком, предусматривая размещение в жилых домах встроенных и пристроенных помещений общественного назначения. Появится возможность получения в собственность земельного участка для строительства индивидуального жилья. Также гражданам безвозмездно предоставят неиспользуемые земельные участки для строительства жилья на пустующих и брошенных территориях с условием наведения порядка как на самом участке, так и на прилегающей к нему территории.

Пристальное внимание будет уделено ценам на жилье. Средняя стоимость одного кв. метра жилья, строящегося с государственной поддержкой (без учета индивидуальных застройщиков), будет поддерживаться на уровне не выше средней заработной платы по стране.

В результате использования современных технологий строительства и развития финансовых инструментов (лизинг жилых помещений, жилищные строительные сбережения, ипотечное жилищное кредитование) уровень обеспеченности населения жильем в 2025 году составит не менее 28,5 кв. метров на человека.

ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ИНВЕСТИЦИЙ

Инвестиционная политика будет направлена на наращивание объемов инвестиций, повышение эффективности их использования через приоритетное вложение средств в создание новых высокотехнологичных производств и региональную инфраструктуру.

Для запуска нового инвестиционного цикла предстоит усовершенствовать механизмы привлечения инвестиций, расширить источники их финансирования, в том числе сформировать инструменты использования длинных денег через развитие небанковских сегментов финансового рынка.

Совершенствование условий привлечения инвестиций предусматривает льготы и преференции в увязке с масштабом и эффективностью инвестиционного проекта, его соответствием приоритетам развития и специализации территории размещения.

Предусматривается закрепление особого правового режима специальных инвестиционных договоров с гарантией выкупа государством части продукции в целях стимулирования вложения инвестиций в создание новых производств.

Продолжится работа по снижению рисков и обеспечению дополнительных гарантий защиты прав добросовестного бизнеса и инвесторов, в том числе введение «стабилизационной оговорки». Предстоит упростить подготовку проектов государственно-частного партнерства с учетом их масштаба и объема бюджетного финансирования.

Целевая задача предстоящего пятилетия – достичь уровня инновационного развития стран-лидеров Восточной Европы (Чехия, Словакия и Венгрия).

Планируется усовершенствовать систему финансирования научно-технической и инновационной деятельности: 

дополнить существующий механизм поддержки отдельных инициаторов инновационных проектов целевой финансовой поддержкой комплексных проектов для создания новых прорывных производств – «проектов будущего»;

расширить косвенные инструменты поддержки – налоговые стимулы, таможенные преференции и иные источники для реализации инновационных проектов, в том числе проектов будущего;

расширить практику предоставления инновационных ваучеров и грантов субъектам малого предпринимательства.

В крупных райцентрах предстоит создать научно-технологические парки или открыть их филиалы, распространить на них правовой режим ПВТ, а также сформировать специальный «стартап-режим» и технологическую инфраструктуру для начинающих инновационных предпринимателей. Это позволит привлечь в научно-технологические парки более 200 стартапов.

В 2021–2025 годах будут реализованы комплексные «проекты будущего». В их числе ”Национальный электротранспорт“, ”Биотехнологии в агропромышленном комплексе“, ”Инновационное здравоохранение“, ”Биотехнологии для фармацевтики“, ”Умные города“ Беларуси.

Предусматривается реализация более 70 инновационных проектов в машиностроении, химической промышленности, медицине, энергетике, строительстве и агропромышленном комплексе. 

Основные задачи денежно-кредитной политики – формирование условий для устойчивого экономического развития, поддержание ценовой и финансовой стабильности, укрепление доверия к национальной валюте.

Инфляция будет удерживаться на уровне около 5%. Также для повышения привлекательности сбережений в национальной валюте планируется поддерживать средние процентные ставки по новым кредитам в национальной валюте в пределах 9–11% годовых.

Бюджетно-финансовая политика будет ориентирована на обеспечение устойчивости бюджетной системы и сохранение ее социальной направленности, повышение эффективности управления государственными финансами, поддержание оптимального уровня налоговой нагрузки.

Бюджетные средства предусматривается сконцентрировать на социальных расходах, доля которых составит не менее 42 процентов.

Для повышения эффективности бюджетных расходов средства будут направляться через государственные программы на достижение конкретных целей, которые имеют оцифрованные результаты – показатели.

Предстоит развить рынок государственных облигаций, номинированных в национальной валюте, и снизить уровень его рисков. Госдолг к концу 2025 года составит не более 40 процентов к ВВП.

Для совершенствования государственной поддержки реального сектора планируются меры по финансовому оздоровлению и снижению задолженности организаций, возврату в бюджет ранее оказанной им финансовой поддержки.

Налоговая политика будет ориентирована на стимулирование экономического роста, упрощение налоговой системы, повышение самостоятельности местных бюджетов для комплексного развития регионов. Консолидация доходов бюджета предусматривается за счет внутренних резервов налоговой системы без введения новых налогов. Планируется усилить роль косвенного налогообложения, в том числе за счет отмены налоговых льгот по НДС и увеличения ставок акцизов.

Также предстоит продолжить работу по созданию стабильных, комфортных, конкурентных и предсказуемых условий для инвестирования и ведения бизнеса. Акцент будет сделан на укрепление доверия делового сообщества к деятельности государственных институтов, оптимизацию регуляторной среды.

Повышение привлекательности белорусской юрисдикции для бизнеса будет основано на принципах равной конкуренции, декриминализации экономических рисков, обеспечении прав и защиты частной собственности, незыблемости правила «что не запрещено, то разрешено» при принятии судебных решений.

Поставлена задача по улучшению качества регулирования предпринимательской деятельности, минимизации регулирующих и контролирующих функций государства в экономической сфере. Планируется сократить сроки принятия административных решений по части предпринимательской деятельности, обеспечить равные условия доступа к финансированию, основным средствам и ресурсам для субъектов хозяйствования всех форм собственности.

Новый облик государственного управления и повышение эффективности государственных активов

Предусмотрено повышение качества государственных услуг до уровня лучших мировых практик, совершенствование системы управления отраслями экономики, рост эффективности работы и профессионализма госаппарата.

Планируется перевести максимальное число административных процедур в цифровой формат. Часть электронных услуг перейдет в проактивный формат, то есть получить их можно не только по заявительному принципу, а в большинстве случаев по факту наступления жизненной ситуации.

Важно обеспечить своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, улучшить качество принимаемых решений. Будет разработана система мониторинга качества госуслуг, позволяющая аккумулировать мнения их потребителей и на этой основе давать оценку всей системе предоставления госуслуг. Предстоит внедрить прозрачную систему независимой оценки эффективности работы органов государственного управления.

Усилению обратной связи между гражданским сообществом и госорганами поможет расширение взаимодействия с некоммерческими организациями, обсуждение с их участием проектов нормативных правовых актов и программ развития.

Предстоит сформировать компактный, немногочисленный, но высокопрофессиональный госаппарат, способный обеспечить эффективное государственное управление на качественно более высоком уровне. Критерии оценки работы: результат, доверие граждан и способность выполнить свои обещания. Потребуется формирование новой системы подбора кадров, создание институтов повышения квалификации и переподготовки госслужащих с использованием дистанционных методов обучения и модульных образовательных программ.

Подготовка руководителей будет направлена на формирование управленцев-государственников с ярко выраженными лидерскими качествами, нацеленных на решение конкретных проблем человека и государственных задач, преданных своему отечеству.

Все это должно помочь нашей стране войти в топ-40 в международном рейтинге по уровню качества государственного управления.

***

Предстоящий всебелорусский форум станет истинно народным собранием, участие в котором примут реальные представители трудовых коллективов, общественных движений и организаций со всей страны. Ведь «никто, кроме белорусского народа не может решать, как ему жить, как развиваться, каким законам быть на нашей земле». Этот тезис Главы государства, высказанный относительно предыдущего Всебелорусского народного собрания, становится еще более важным и актуальным в сегодняшнее неспокойное время, в условиях беспрецедентного, оказываемого извне давления на нашу страну. И потому от работы форума, от предлагаемых делегатами путей развития Беларуси (многие из которых уже нашли свое отражение в этом проекте Программы социально-экономического развития) во многом зависит, в какой стране мы будем жить через пять лет, и какой фундамент благосостояния, стабильности и благополучия нам удастся заложить за этот период для наших детей и внуков

свернуть

Материал подготовлен Академией управления

при Президенте Республики Беларусь

на основе сведений республиканских органов государственного управления,

облисполкомов, Минского горисполкома, ЦК ОО ”БРСМ“, информационного агентства ”БелТА“

 

Место, где мы родились, на протяжении всей жизни вызывает особенные, трепетные чувства у каждого белоруса. Малая родина невидимыми нитями притягивает к себе, напоминает звонками родных и близких, новостями об успехах и достижениях земляков. С ней связаны воспоминания о друзьях детства, первой школьной любви, тепле родительского дома. Сейчас, в современном постоянно изменяющемся и глобализирующемся мире, с набирающей популярность идеей о размывающихся границах государств и появлении все большего числа людей, считающих себя ”гражданами мира“, память о малой родине часто является незыблемым фундаментом, связывающим человека с его страной.

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко отметил, что ”без малой родины, особенно деревни, не может быть ни страны, ни суверенитета и независимости“. И действительно, любовь белорусов к родным городам, большим селам и маленьким деревням, отдаленным хуторам, является теми кирпичиками, которые создают прочную основу гражданского патриотизма, формируют связь между людьми как в отдельных населенных пунктах, так и по всей стране.

Идея любви к малой родине и память о ней проходят красной нитью через всю историю нашей страны. С мыслью о родных городах, деревнях в годы Великой Отечественной войны наши соотечественники поднимались в атаку на полях сражений, готовили боеприпасы на эвакуированных в глубь страны заводах, участвовали в освобождении Европы от немецко-фашистских захватчиков, а в мирное время – занимались восстановлением разрушенных домов, благоустройством городов, помогали заново запустить работу местных предприятий, а после – благополучно трудились на благо своей малой родины, преумножая ее богатство и благосостояние.

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко неоднократно отмечал важность малой родины в судьбе гражданина, особую значимость участия в полезных делах на благо родного края. Добрые дела каждого белоруса – вклад в будущее страны: ”Беларусь – наш общий дом, и в наших интересах сделать его уютным и образцовым. Давайте покажем, что мы истинные и рачительные хозяева своей земли. Нас много, и поэтому даже самый скромный вклад каждого сыграет свою роль, сделает страну еще краше“. По словам Главы государства, личное участие каждого в этом процессе будет для новых поколений примером настоящего патриотизма, когда красивые лозунги и слова подкрепляются деятельными поступками: ”Нашей родной земле нужна энергия любви каждого жителя, его вера в свою страну и забота о ней. Беларусь такая, какой мы ее видим, такая, какой мы ее создаем. И самое главное – какие мы, такая и она, наша Беларусь. Чем больше людей успешных, уверенных в себе и своей стране – тем сильнее государство. И понимание этой связи надо передать, как ген, своим детям“.

Любовь к Родине невозможна без воспитания гордости за свою страну, город, деревню, семью. Чтобы привить эти чувства, нам самим необходимо нести ответственность за свои слова, дела, поступки, помогать и направлять близких нам людей. Президент призвал ”показать нашим детям, что, как бы ни сложилась их жизнь в будущем, у них есть дом, есть малая родина, где они всегда найдут утешение и почувствуют незримую поддержку от этой земли“.

Поэтому для выполнения этой и других задач 2018–2020 годы в Республике Беларусь прошли под знаком Года малой родины. Главной целью инициативы было стимулирование социально-экономического развития регионов, формирование активной гражданской позиции граждан, сохранение историко-культурного и духовного наследия Беларуси.

Каждый год в нашей стране объявляется тематическим, посвященным какому-либо важному поводу или явлению. В этот раз теме малой родины ввиду ее исключительного значения, долгосрочности реализуемых проектов, оказалась посвящена целая трилогия. Инициатива проведения, а потом и расширения временных рамок принадлежит Главе государства. Стартовав в 2018-м, каждый последующий год подхватывал эстафету у предыдущего и объединял все больше людей, стремящихся сделать милые сердцу уголки еще более уютными и красивыми.

В основе принятия такого важного решения лежит идея о важности малой родины в судьбе каждого человека. ”Она многолика. Для одних это родной город, улица в городе или небольшой дворик, деревня, где прошли лучшие детские годы, для других – кусочек дикой природы, который радовал глаз и дарил чувство наполненности и покоя. А для тех, кто уехал искать счастье в другие страны, малой родиной стала Беларусь“, – отметил Глава государства А.Г.Лукашенко 9 февраля 2018 года на торжественном чествовании передовиков агропромышленного комплекса.

Президент подчеркнул, что пришло время каждому не только вспомнить о своих корнях, о месте, где осталась частичка души, но и отдать долг этому клочку земли: ”Очень хочется, чтобы помощь шла от сердца, стала собственной инициативой. Она может быть материальной, созидательной, просветительской, творческой – кто как может и кто сколько может. Зависит от возможностей, фантазии и желания каждого. Настал момент проявить себя и вписать свое имя в историю этой малой родины, этого клочка нашей земли“.

Данная инициатива нашла широкий отклик у белорусских граждан, поэтому даже самые удаленные уголки нашей страны стали возрождаться, становиться лучше и краше. Каждый белорус получил возможность привнести что-то новое в развитие и благоустройство того места, где он родился. И неважно, идет ли речь о населенном пункте, улице или дворе у подъезда, – везде можно сделать что-то, чтобы это место стало еще лучше. Даже если человек посадил несколько деревьев, отремонтировал ограду или прополол клумбу возле дома – это уже его личный, пускай и небольшой, вклад.

Трилогия Года малой родины стала возможностью для каждого, независимо от должности и звания, проявить созидательную инициативу и вписать свое имя в историю родного города или деревни. Нет смысла в поиске места, где кому-то в отдельности будет хорошо. Есть резон научиться создавать это ”хорошо“ там, где мы живем, где живут родные и близкие люди и где будут жить дети и внуки.

Справочно.

В Беларуси насчитывается 118 районов, 113 городов, 90 поселков городского типа, около 23 200 сельских населенных пунктов.

Численность населения Беларуси по данным переписи 2019 года составила 9 413,4 тыс. человек. Городское население – 7 300 тыс. человек (в том числе в г.Минске проживает 2 018,2 тыс. человек), сельское – 2 113,5 тыс. человек.

 

Предварительные итоги реализации основных направлений Республиканской программы мероприятий по проведению в Республике Беларусь 2018 – 2020 годов под знаком Года малой родины

 

Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретным региону, территории, населенному пункту.

 

Наведение образцового порядка на земле и благоустройство населенных пунктов

В рамках проведения в Республике Беларусь трилогии малой родины в 2018 году под эгидой Минприроды стартовала экологическая кампания ”Обустроим малую родину“.

Справочно.

Основная идея кампании ”Обустроим малую родину“ заключается в том, что каждый житель или организация могут внести посильный вклад в благоустройство своего города, района, жилого двора, ближайшего парка или сквера, природного объекта. Это может быть обустройство мемориальных комплексов, мест боевой и воинской славы, посадка деревьев или кустарников, оформление клумб, обустройство детских площадок и др.

Под лозунгом ”Обустроим малую родину“ органами госуправления, учреждениями образования, общественными организациями и предприятиями проведены различные акции (”Зробiм“, ”Чистый двор“, ”Восстановим землю вместе“, ”Помоги природе делом“, ”Чистый берег“, ”Чистый водоем“), субботники, экологические конкурсы. Ежегодно к 9 мая благоустраивается более 7,6 тыс. мемориальных комплексов, мест боевой и воинской славы, захоронений воинов и других памятных мест.

Озеленение и благоустройство городов – вопрос, важный не только для красоты и комфорта, но и для здоровья людей. С активным участием жителей в 2018–2020 гг. в населенных пунктах высажено более 2,5 миллионов деревьев и кустарников, обустроено более 8670 спортивных и игровых детских площадок.

По инициативам граждан, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды 10 октября 2020 года провело единый день озеленения под лозунгом ”Посади дерево!“ – граждане сами подавали предложения о местах посадок деревьев и по их заявкам высажено более 40 тыс. деревьев. Эта акция нашла большой отклик у жителей страны и станет традиционной.

В рамках кампании ”Обустроим малую родину“ Минприроды совместно с Белорусским республиканским союзом молодежи реализован республиканский проект по закладке парков семейного типа ”Парк семейных деревьев“. В 2019–2020 гг. заложено более 200 семейных реликвий – парков, скверов, аллей. К примеру, в год старта проекта в г.Орше 80 семейных пар на улице Советской вдоль набережной Днепра посадили кленовую семейную аллею. Собственное семейное дерево посадил с женой 100-летний юбиляр Петр Егорович Вардамацкий.

Справочно.

Принятые в 2018–2020 годы меры по озеленению территорий населенных пунктов позволили достичь требуемого показателя уровня озелененности (40%) в 88 городах, районных центрах (67,7 % от их общего количества), а также в 103 городах, районных центрах (79,2% от их общего количества), где требуемый показатель уровня озелененности составляет 30%.

В рамках акции ”Чистый водоем“ за три года в порядок приведено более 3,5 тыс. километров береговой линии водоемов и водотоков.

При содействии наших граждан сотрудниками Центрального научно-исследовательского института комплексного использования водных ресурсов при Минприроды в 2018-2020 гг. обследовано 1183 места родников. Только 2020 году в рамках информационной кампании ”Расскажи о своем роднике“ благодаря неравнодушным гражданам было обнаружено и внесено в реестр водных объектов 76 новых криниц.

В рамках трилогии малой родины приоритетное внимание было уделено лесовосстановлению. Так, в 2018–2020 годах за счет посева и посадки в стране было создано около 117 тыс. га новых лесов. Это больше, чем площадь самого крупного города Беларуси – Минска – примерно в 3,5 раза!

Существенную помощь лесохозяйственным учреждениям в деле лесовосстановления в Годы малой родины оказали простые граждане. Так, в 2018–2020 годах Министерством лесного хозяйства было проведено 9 республиканских добровольных кампаний (”Неделя леса“, ”Чистый лес“, ”Сохрани символ праздника“), сотни акций организованы на областных и районных уровнях.

Справочно.

Только во время акции ”Неделя леса“ (проводится ежегодно весной) за три года руками волонтеров (более 177 тыс. человек) было высажено свыше 78 млн деревьев по всей стране, убрано около 10 тыс. кубометров мусора и захламленности в лесном фонде, заложено несколько сотен памятных аллей в честь выдающихся людей Беларуси.

За 2018-2020 годы участниками акции ”Чистый лес“ стали более 120 тыс. человек. С их помощью в лесном фонде было убрано около 17 тыс. кубометров мусора и захламленности, приведены в порядок лесные массивы вдоль придорожных полос, благоустроены места вблизи мемориальных комплексов, памятных знаков и др.

Отдельные примеры бережного отношения человека к зеленому богатству и малой родине нашли отражение в фильмах, снятых по заказу Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь. Так, в 2019 году на экраны вышел фильм ”Хранители леса“, одним из героев которого стал Александр Макаревич – бывший работник Минлесхоза, а сейчас уже пенсионер, который даже на заслуженном отдыхе не забывает о своем профессиональном призвании – служить лесу. Александр Николаевич за свой счет покупает саженцы и озеленяет малую родину – территорию вблизи аг.Колодищи Минского района. И таких примеров неравнодушных граждан в нашей стране много.

Примечательно, что в рамках трилогии малой родины при проведении различных акций особый акцент был сделан на работу с подрастающим поколением. Так, под эгидой учреждения образования ”Республиканский центр экологии и краеведения“ с 2018 года проводится конкурс ”Украсим Беларусь цветами“, в котором принимают участие учащиеся и педагогические работники учреждений образования страны.

Только в 2020 году в конкурсе приняло участие более 400 учреждений общего среднего образования и дополнительного образования детей и молодежи. Результатом реализации конкурса стало создание цветников и малых архитектурных форм в учреждениях образования страны с использованием предметов белорусского быта, вышедших из употребления.

Наведение образцового порядка на земле невозможно без вовлечения в хозяйственный оборот неиспользованных или освободившихся земельных ресурсов. Смириться с потерей и оставить территории, как есть, выработанными или деградирующими, – в Беларуси так не поступают. Земля – народное достояние и ценный ресурс. Работа по рекультивации и вовлечение в хозяйственный оборот земель идет на каждом из уровней, начиная от сельских исполнительных комитетов до республиканских органов управления.

В рамках реализации мероприятий в 2018–2020 годах снесено более 14 тыс. пустующих и ветхих жилых домов, более 1100 неэксплуатируемых зданий и сооружений, а также проведена рекультивация и вовлечение в хозяйственный оборот более 400 га земель, освободившихся после сноса данных объектов.

Также в 2018–2020 гг. в стране было выведено из эксплуатации и рекультивировано 899 мини-полигонов и 683 внутрихозяйственных карьера.

Одним из важных итогов трилогии в стране стала значительная активизация на местном уровне работы по устойчивому энергетическому развитию и принятие мер по смягчению последствий и адаптации к изменению климата. Так, 53 города Беларуси высказали готовность взять на себя добровольные обязательства по снижению объема выбросов парниковых газов не менее чем на 30% к 2030 году на своей территории и присоединились к европейской инициативе ”Соглашение мэров по климату и энергии“; 6 городов в 2019 году представили планы устойчивой городской мобильности в указанное Соглашение – Быхов, Ивацевичи, Корма, Мосты, Чаусы, Марьина Горка.  

Реализуется комплекс мер, направленных на повышение уровня благоустроенности агрогородков и других перспективных для социально-экономического развития сельских населенных пунктов в рамках проекта ”Деревня будущего“. Так, в 2020 году начали разрабатывать новый квартал индивидуальной жилой застройки в аг. Остромечево Брестского района как ”Деревни будущего“. Общая площадь перспективного района застройки составит около 188 га.  Первоочередное право на заселение получат многодетные семьи и те, кто стоит в очереди на строительство частного дома. План застройки предполагает жилье усадебного типа, блокированное, а также малоэтажное многоквартирное.

Справочно.

Разработан строительный проект на первую очередь. Это квартал индивидуальной жилой застройки на 102 участка. Планируется, что до конца текущего года будет проведен тендер на выполнение работ по строительству там дорог и прокладке инженерных коммуникаций. Нормативный срок строительства – семь месяцев, стоимость работ – Br2,9 млн. Уже в 2021 году в планах начать предлагать людям участки.

Создание максимально комфортных условий для проживания

Обеспечить одинаково высокий уровень сервиса как жителям крупных городов, так и небольших райцентров, улучшать стандарты обслуживания и создавать новые возможности для знакомства с современными телекоммуникационными услугами – одна из стратегических задач предприятий связи. В числе востребованных решений – высокоскоростной доступ в Интернет, телевидение, видеоконтроль, ”умный дом“, предоставление в пользование сети Wi-Fi, СМС-рассылки, видеоконференции и др.

В рамках Республиканской программы мероприятий по проведению в Республике Беларусь 2018–2020 годов под знаком Года малой родины РУП ”Белтелеком“ и операторами сотовой подвижной электросвязи осуществляется дальнейшее развитие современной информационно-коммуникационной инфраструктуры. Усилия предприятий были направлены на сокращение цифрового неравенства.

В последние годы в Беларуси проводилась модернизация городских и сельских телефонных сетей, и теперь абонентская база стационарной телефонной связи составляет 4,45 млн (проникновение – 47,4 абонента на 100 жителей).

Значительные инвестиции вкладывались в строительство волоконно-оптических линий связи по технологии GPON. В 2016–2020 годах построено около 33 тыс. км волоконно-оптических линий связи.

В настоящее время оптоволокном обеспечены 98% населенных пунктов с числом домохозяйств 100 и более, в скором времени работа будет закончена. Волоконно-оптическими линиями связи также обеспечено свыше 50% населенных пунктов с числом домохозяйств от 50 до 100.

Проникновение услуг стационарного широкополосного доступа к концу 2020 года достигнет значения 34,7 абонентов на 100 жителей.

Большое внимание в Республике Беларусь уделяется развитию беспроводного широкополосного доступа в сеть Интернет. В настоящее время охват населения республики услугами сотовой подвижной электросвязи второго (2G) и третьего (3G) поколения составляет 99,9%.

Справочно.

Сегодня сеть 4G работает во всех крупных городах страны, в сельской местности – на всей территории Гомельской области, до конца текущего года будет обеспечено покрытие Могилевской области.  Планы 2021 года – Минская и Витебская области. В 2022 году завершится строительство сети в Брестской и Гродненской областях.

В Беларуси реализован ряд мероприятий по улучшению качества и доступности медицинской помощи населению.

В амбулаторно-поликлинических организациях здравоохранения всех регионов организовывалась работа команд врачей общей практики (далее – ВОП). Всего в стране сформировано около 2000 команд, состоящих из ВОП, помощника врача и медицинской сестры общей практики. В республике доля ВОП в общем количестве врачей-терапевтов участковых в 2019 году достигла в целом 82,4 %, а к концу 2020 года планируется достичь 100%. В сельской местности первичная медицинская помощь жителям оказывается ВОП.

Справочно.

Позитивные результаты внедрения ВОП: снижение объема услуг, оказанных населению врачами смежных специальностей; снижение количества визитов на дом врачей общей практики на 35% в связи с перераспределением вызовов на помощников врачей по амбулаторно-поликлинической помощи. Уменьшилась нагрузка на врача, что обеспечивает ему возможность уделить больше внимания сложным пациентам. Увеличилась продолжительность самостоятельного приема в поликлинике помощником врача. Все это позволяет повысить качество и доступность медицинских услуг, в первую очередь, в регионах.

Для более полного охвата населения регионов медицинской помощью успешно используются передвижные медицинские диагностические комплексы в целях выявления заболеваний на ранних стадиях.

В Беларуси создана единая республиканская система телемедицинского консультирования, которая позволяет организациям здравоохранения, нуждающимся в получении информации о сложных случаях заболеваний пациентов, получить консультацию от специалистов областных или республиканских организаций здравоохранения.

По состоянию на декабрь 2020 года, доступ пациентов к услугам телемедицины в организациях здравоохранения на районном уровне составляет около 95 % (113 из 1l8 районов).

В Республике Беларусь в 2020 году завершена разработка и обеспечен ввод в постоянную эксплуатацию автоматизированной информационной системы обращения электронных рецептов. В настоящее время к данной системе подключено 603 государственных организации здравоохранения, все государственные аптечные сети (около 1800 аптек) и 71 коммерческая аптечная сеть (1171 аптека). Более 80% врачей, выписывающих рецепты по роду своей деятельности, имеют возможность сделать это в электронном формате.

Продолжается развитие инфраструктуры населенных пунктов.

В Гродненской области открыт детский дом семейного типа в Ленинском районе г.Гродно, введена в эксплуатацию средняя школа на 44 класса-комплекта с бассейном в микрорайоне Ольшанка.

В Брестской области введен в эксплуатацию пеллетный завод ГЛХУ ”Пружанский лесхоз“ в дер.Слобудка, в Минской области – новый центр обслуживания населения в сфере газоснабжения, который открылся 2 декабря 2020 г. в Смолевичах.

В Могилевской области открыт футбольный манеж под воздушным куполом на базе СДЮШОР № 7.

Волонтеры ”Доброе Сердце“ совместно с молодыми семьями во время республиканского проекта ”#раЗАм з бацькамi“ летом 2020 года благоустроили в регионах Беларуси 157 детских площадок во дворах домов.

Очень важным элементом равномерного развития регионов Беларуси является транспортная инфраструктура, в том числе наличие и состояние мостов и путепроводов.

Вопрос находится на контроле Главы государства. ”Хорошо, что мы сохранили наши коллективы мостостроевцев, далеко не каждая страна может построить мост. Мы это умеем делать“, – заявил Глава государства на церемонии открытия реконструированного путепровода ”Полоцкий“ в Витебске 15 июля 2020 года.

Сложно переоценить значение реконструированного в 2018 году моста через реку Припять в Житковичском районе Он имеет стратегическое значение для Турова, где расположены, например, молочный и консервный комбинаты. Объезд длиной в 240 километров – деньги на ветер. Не говоря уже о людях, для которых мост – единственный способ добраться до ”большой земли“.

В 2019 году в Бресте была открыта 3-километровая кольцевая развязка ”Западный обход“, соединившая погранпереходы ”Брест“ и ”Козловичи“ на границе с Польшей, выезд на трассу М1 и дорогу Р17 в сторону границы с Украиной. Введение путепровода в эксплуатацию было приурочено к 1000-летию города.

В июне 2020 г. в Пинске после масштабной реконструкции открыли мост через реку Пина. Событие имело важнейшее значение. Ведь мост – единственное связующее звено не только для жителей Пинска, Пинского района и Столина, но и крупнейшая транспортная артерия между Беларусью и Украиной. Ежедневно в южном направлении через мост проходит более тысячи единиц транспорта, в том числе и тяжеловесного.

На сегодняшний день в планах строительство моста через реку Западный Буг в Домачево (на паритетных условиях с Польшей), а также проведение реконструкции 12 первоочередных мостов на республиканских дорогах.

Также продолжают совершенствоваться пассажирские перевозки на железной дороге, растет предоставляемый уровень сервиса. Так, Белорусская железная дорога активно развивает безбумажные технологии и дистанционные сервисы, стремится сделать их максимально простыми и удобными для пассажиров. В 2019 году стали доступны официальное мобильное приложение Белорусской железной дороги ”БЧ.Мой поезд“ и обновленный раздел ”Услуги пассажирам“ на сайте pass.rw.by, с момента запуска которых (по состоянию на декабрь 2020 года) было оформлено свыше 2,8 млн билетов на поезда. Кроме того, БЖД установила на 19 вокзалах оборудование для бесплатной зарядки мобильных устройств. Стойки с фирменным оформлением оборудованы как розетками, так и разъемами USB.

Стимулирование деловой активности граждан, обеспечение занятости и самозанятости

Вопросы активизации в Беларуси деловой инициативы находятся под постоянным контролем Президента А.Г.Лукашенко: ”Условия для развития деловой инициативы и трудовой активности созданы“, но ”нужно и самим проявлять инициативу, чтобы найти себя на рынке труда“. Успешны те, кто прилагает собственные усилия – сначала в учебе, потом в поиске работы и профессиональной реализации.

Дополнительный импульс развитию бизнеса придала Стратегия развития малого и среднего предпринимательства ”Беларусь – страна успешного предпринимательства“ на период до 2030 года, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 октября 2018 г. № 743.

Справочно.

За 2018–2020 годы только в Гомельской области создано около 2 тыс. малых и средних организаций, в том числе более 570 – в сельских населенных пунктах и малых городах.  В качестве индивидуальных предпринимателей за этот период зарегистрировано 11,5 тыс. граждан.

Ведется работа по реализации активной политики импортозамещения, созданию и расширению экспортоориентированных производств. Так, только предприятиями малого и среднего бизнеса Брестской области в 2020 году произведено импортозамещающей продукции на сумму 219,5 млн долл. США, что составляет 53,6 % от всего объема произведенной импортозамещающей продукции. На экспорт данными предприятиями поставлено продукции на сумму 132,4 млн долл. США.

На выявление и поддержку талантливой молодежи, вовлечение ее в процесс разработки и реализации бизнес-проектов, направленных на создание и развитие сельскохозяйственного производства на малой родине, направлен новый проект – международная бизнес-игра ”Начинающий фермер“, которую ОО ”БРСМ“ с 2020 года реализует совместно с Российским союзом сельской молодежи при поддержке Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.

Справочно.

Победу в республиканском финале игры одержали авторские коллективы гимназии №8 имени В.И.Козлова г.Жлобина (проект ”Домик в деревне“), гимназии Клецка (проект ”Творческая мастерская“), Первомайской средней школы Гродненской области (проект ”Чес&nok“), Станиславовской базовой школы Шарковщинского района (проект ”Выращивание голубики узколистной в условиях пришкольного учебно-опытного участка“), средней школы деревни Вистычи Брестского района (проект ”Herbal Line“).

 

Инновационная деятельность

В период с 2018 по 2020 годы значительно активизировался процесс создания и дальнейшего развития научно-технологических парков в городах областного подчинения и крупных районных центрах, имеющих научный и производственный потенциал.

На сегодняшний день в Беларуси действуют 17 научно-технологических парков и 7 центров трансфера технологий. Сформированная сеть технопарков охватывает все без исключения областные центры республики. Государственным комитетом по науке и технологиям совместно с облисполкомами проводится активная работа по формированию региональных инновационных площадок в городах областного подчинения и крупных районных центрах. В настоящее время успешно функционируют субъекты инновационной инфраструктуры в городах Барановичи, Борисов, Орша, Пинск и Ляховичском районе. Ведется работа по их созданию в городах Бобруйск и Молодечно.

Общий объем произведенной продукции (работ, услуг) резидентами технопарков увеличился в 4,4 раза – с 33,7 млн рублей в 2015 году до 148,4 млн рублей в 2019 году.

В рамках выполнения работы по обеспечению внедрения в промышленных организациях передовых отечественных научных разработок и технологий, перспективных изобретений на постоянной основе организовано проведение бирж деловых контактов.

Конгрессные мероприятия биржи деловых контактов имеют региональную направленность, их отличительной особенностью является предварительное определение технологических потребностей предприятий и отбор научно-технических разработок в соответствии с указанными потребностями.

Справочно.

В период с 2018 по 2020 годы ежегодно проводятся по 5 бирж деловых контактов. За указанный период в рамках мероприятий приняло участие 1230 представителей организаций, представлено более 700 разработок, заключено 120 протоколов о сотрудничестве и договоров о намерениях внедрения разработок.

Активную работу в части поддержки и развития инновационной и научной деятельности молодых людей на постоянной основе проводит ОО ”БРСМ“. Так, в адрес организаторов республиканского молодежного проекта ”100 идей для Беларуси“ в 2018–2020 гг. поступило более 3 тыс. заявок с инновационными идеями и проектами в разных областях.

К примеру, аспирантГомельского государственного университета им. Ф.Скорины А.Зайцев одержал победу в 8 сезоне проекта ”100 идей для Беларуси“ с авторской разработкой ”Хутор Мебиуса“ для агропромышленного комплекса. Проект предполагает создание автономной станции, которую можно использовать на фермерских и сельскохозяйственных участках. Станция сможет аккумулировать энергию солнца и ветра, а затем использовать ее для контроля почвы, системы полива, сбора метеорологических показаний и использования систем защиты выращиваемых культур. Авторский проект не имеет аналогов на территории Беларуси и в СНГ.

В 2019 году представители Могилевской области достойно представили свою малую родину в конкурсе научно-технического творчества учащихся Союзного государства ”Таланты XXI века“ – команда области отмечена 12 дипломами.

 

Воспитание у молодежи любви к родной земле

Важным краеведческим проектом трилогии Года малой родины является республиканский гражданско-патриотический проект ”Собери Беларусь в своем сердце“, задачами которого являются массовое вовлечение обучающихся в культурно-познавательную и исследовательскую деятельность, направленную на получение знаний об историко-культурных и природных достопримечательностях Беларуси; развитие детского и молодежного экскурсионного туризма; создание имиджа регионов как привлекательного культурно-познавательного, туристско-экскурсионного объекта  и др.

За период реализации проекта учащимися разработано более 450 новых обзорных и тематических экскурсионных маршрутов по разным регионам страны. Лучшие разработки вошли в сборник экскурсионных маршрутов ”Узнаем Беларусь вместе“ (http://rctkum.by/about), распространены среди учреждений образования и активно используются в образовательном процессе при проведении учебных и факультативных занятий, организации образовательных экскурсионных программ.

Примерами мероприятий по вовлечению детей и молодежи в познание своего края посредством творческой деятельности являются проект ”Віртуальная фотазамалёўка ”Мая родная вуліца“ и республиканская выставка-конкурс детского творчества ”АрхНовация“. На пробуждение чувства любви и уважения к достижениям своих предков-земляков посредством эстетического восприятия малой родины направлены смотры-конкурсы детского творчества ”Здравствуй, мир!“, культурно-патриотические акции ”Я вырос здесь, и край мне этот дорог“, конкурсы фото- и видеоработ ”Тут Радзімы маёй пачатак“, культурно-образовательные проекты ”ПроАRT“, проведенные в 2018–2020 годах.

Особой популярностью у обучающихся пользуются конкурсы с использованием современных компьютерных технологий, в частности конкурс по разработке компьютерных игр патриотической направленности ”Патриот.by“.

Расширился тематический спектр программ дополнительного образования детей и молодежи, разработана программа факультативных занятий по краеведению ”Святыні роднага краю“.

Активное участие в мероприятиях, направленных на воспитание у молодежи любви к родной земле, принимают юноши и девушки посредством реализации тематических республиканских и региональных проектов ОО ”БРСМ“. Так, повышению уровня национальной продовольственной безопасности, популяризации сельскохозяйственного труда и аграрных профессий, закреплению молодежи на селе способствует республиканский проект ”Молодежь – за урожай!“.

Справочно.

В период трилогии Года малой родины в полях белорусских сельскохозяйственных предприятий и организаций во время уборочной кампании на зерноуборочных комбайнах работало 2206 молодежных экипажей, на отвозке зерна были задействованы 1688 молодых водителей.

Традиционно широкий общественный резонанс вызывает республиканский семейный сельскохозяйственный проект ”Властелин села“. Он направлен на поднятие престижа сельскохозяйственных профессий, укрепление института семьи, популяризацию семейных ценностей, традиций белорусской деревни, закрепление молодых семей на селе и реализуется в три тура – районный, областной, республиканский.

 

Сохранение историко-культурных и нравственных ценностей

Наше время ознаменовано широким подъемом интереса к достижениям традиционной художественной культуры, которая выделяется яркой национальной самобытностью и является наиболее действенным способом самовыражения народа. Бесценное культурно-историческое наследие сохраняется и продолжает свою жизнь в различных видах и формах, активно включается в современные культурные процессы.

Возрождаются многие исконные, но еще недавно почти забытые обычаи, обряды, праздники и различные виды ”предметного“ народного творчества – традиционные художественные ремесла и промыслы.

Меняется общественное мнение: народное искусство все чаще воспринимается как живое явление, ценное достояние суверенной Беларуси.

Одним из приоритетных направлений деятельности государства в сфере культуры является сохранение историко-культурных ценностей. По данным Министерства культуры Республики Беларусь на I квартал 2020 года, в Государственный список историко-культурных ценностей Беларуси включено 150 старинных усадеб и усадебных комплексов, в том числе в Брестской области – 23, в Витебской – 25, в Гродненской – 27, в Гомельской – 15, в Минской – 53, в Могилевской – 3, в Минске – 4.

Справочно.

За 2018–2020 годы отреставрировано 379 памятников архитектуры, включенных в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь. Среди наиболее знаковых объектов, введенных в эксплуатацию, следует назвать Борисоглебскую (Коложскую) церковь в Гродно, здание музея В.К.Бялыницкого-Бирули в Могилеве, объекты Брестской крепости, мемориальный комплекс ”Прорыв“, башни Лидского замка, часовню-усыпальницу в Гомеле, родовое имение Н.Орды в урочище Красный двор Ивановского района, монумент Победы, памятник истории ”Тростенец“.

Важно отметить, что в годы малой родины многие люди включались в этот процесс не формально, с осознанием того, как много уже проделано. Это особенно важно, ведь иногда, чтобы добавить привлекательности тому месту, где ты вырос или живешь, нужны не административные рычаги и финансирование, а собственная инициатива и внутреннее решение взять на себя ответственность за родную землю.  Ярким явлением может стать пример семьи Климук по восстановлению ”Каролинского фольварка Тизенгауза“, что находится рядом с Гродно. Они рискнули возродить целое обширное имение. И это им удалось: сегодня старинная усадьба превратилась в одну из точек притяжения туристов, где можно окунуться в атмосферу XVII–XVIII веков. Некоторые работы еще ведутся, поместье растет и совершенствуется, но для гостей двери открыты круглый год.

Помимо этого, активно проводилась исследовательская работа, посвященная теме малой родины. Так, Национальной академией наук Беларуси был проведен цикл научно-практических семинаров и конференций по теме ”Регионы Беларуси на историко-культурной карте страны“. Также значимым событием стала подготовка и публикация новых выпусков книжной серии ”Беларусь сквозь призму региональной истории“.

 

Популяризация спорта, туризма и активного образа жизни

Министерством здравоохранения осуществляется координация деятельности по продвижению профилактических проектов для формирования у населения приверженности к здоровому образу жизни.

Так, государственный профилактический проект ”Здоровые города и поселки“ реализуется в 136 населенных пунктах на всех административных территориях.  Проект включает вопросы ”здорового“ городского планирования, мониторинга поведенческих факторов риска, спортивно-оздоровительные и информационно-образовательные кампании для различных целевых групп населения.

Его важной составной частью является информационно профилактический проект ”Школа – территория здоровья“, направленный на охрану здоровья учащихся школ. В проекте задействовано около 59% школ республики, в которых обучаются 680 тыс. школьников.

Реализация проекта ”Мой стиль жизни сегодня – Мое здоровье и успех завтра!“ в 2018–2020 годах осуществлялась в 48 учреждениях высшего образования, мероприятиями охвачено более 22 тыс. студентов.

В 2018–2020 годах разработан ряд ”ностальгических“ экскурсий и туров по Беларуси. В их числе ”Вилейка. Улицы нашего города“, ”Воложин без границ“, ”Ими гордится Бобруйщина“ и др.

Для удобства туристов внедрен проект ”Карта гостя города Минска“. Предложения с такой картой заманчивые: проездной билет для наземного транспорта и метро, единый билет в 13 музеев столицы и зоопарк, скидки до 50% в туристических объектах Минска и Минской области, которых более 300 (в том числе 50 музеев, 28 гостиниц, 58 кафе и ресторанов, 9 медучреждений, 6 оздоровительных центров, 90 магазинов и другие).

Творческой командой брестчан разработана туристическая карта ”Брест – город Библии“: описание и маршрут по десяти ярким местам города Бреста для гостей на русском, белорусском и английском языках собраны под одной обложкой. Также в Год малой родины в г.Брест возвращен оригинал Брестской (Радзивилловской) библии.

****

Уходящая трилогия малой родины помогла нам прочувствовать особую связь с родной землей. Она обратила наш взор к истокам – к местам, где чаще бьется сердце, вспоминается самое сокровенное. Она напомнила нам, где те родники, которые питают нас силой и энергией. Белорусы объединились в стремлении сделать каждый уголок Беларуси не просто красивым, а образцовым. И 2020 год, как заключительный год трилогии малой родины, действительно стал для миллионов наших соотечественников годом патриотизма, когда каждый смог найти дорогу к своим родным местам, вдохновляющим и дающим силы жить и плодотворно трудиться на благо Беларуси.

 

 

свернуть

Общественный диалог: основные направления развития Беларуси

Материал подготовлен

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе сведений облисполкомов, Минского горисполкома, республиканских и местных средств массовой информации

3 ноября 2020 г., принимая верительные грамоты послов зарубежных государств, Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко отметил, что сегодня наша страна переживает непростой период, связанный с защитой своего суверенитета, сохранением стабильной внутренней обстановки и углублением общественного диалога. По его словам, события этого года стали экзаменом не только для действующей власти, но и для всего белорусского общества.

«Как Глава государства ответственно заявляю, что мы способны эффективно противостоять внешним вызовам и угрозам, обеспечить внутриполитическую стабильность, не допустить гражданского раскола и произвола отдельных радикальных элементов. Мы решительно защищаем интересы большинства граждан, проголосовавших за единую Беларусь и выступающих за независимое и устойчивое государство», – подчеркнул белорусский лидер.

7 ноября 2020 г. на открытии БелАЭС, рассуждая о перспективах страны и необходимости принять новый Основной Закон, Глава государства А.Г.Лукашенко отметил, «что для возможных изменений в Конституцию в стране проходили диалоговые площадки». Он сам был сторонником их проведения на уровне регионов, в трудовых и молодежных коллективах. «Чтобы люди не просто поговорили, а внесли свои предложения. А мы почувствовали, чем живет народ», – отметил Президент Беларуси.

Именно поэтому созданные по всей республике диалоговые площадки сегодня актуальны как никогда. Такой формат общения позволяет вести конструктивный диалог, поднимать действительно актуальные вопросы, а также формировать стратегические приоритеты и индикаторы устойчивого развития нашей страны на долгосрочную перспективу.

При этом все инициативы и предложения граждан, озвученные на региональных диалоговых площадках, будут собраны, обсуждены с экспертами и направлены на рассмотрение на Всебелорусском народном

собрании. Такой форум – одна из важнейших форм народовластия в Беларуси, когда граждане разных социальных групп, профессий и возрастов обсуждают актуальные вопросы жизни государства и общества, подводят итоги прошедшей пятилетки, а также вырабатывают направления стратегии дальнейшего развития республики.

Диалоговые площадки – путь к национальному согласию

Сегодня важно, чтобы все вопросы решались за круглым столом, а не в конфликтах и противостоянии. Мы должны выявлять проблемы, которые есть в жизни общества, и совместно находить оптимальные пути решения. Диалоговая площадка – платформа, где данные вопросы как раз могут и будут решаться. Так носители разных взглядов и точек зрения на общую для всех нас Беларусь способны услышать друг друга.

Диалоговые площадки работали во всех регионах страны на протяжении октября – начала ноября 2020 г. В настоящее время их работа практически завершена. Продолжают работать диалоговые площадки в г.Минске, проводят диалоги в молодежной среде представители БРСМ и Молодежной палаты при Национальном собрании Республики Беларусь. В дискуссии, затрагивающие наиболее важные вопросы, в том числе требующие своего разрешения на уровне Основного Закона, вовлекалось большое число участников, представляющих все слои белорусского общества: ученые, эксперты, представители гражданского общества и госструктур, молодежь и просто неравнодушные граждане. А потому обсуждения касались самых разных сфер нашей жизни – конституционной реформы и партийного строительства, повышения роли местного управления и самоуправления, развития экономики, социальной сферы и молодежной политики.

Справочно.

По данным на 10 ноября 2020 г., проведено 154 тематических заседаний диалоговых площадок в областных центрах и городах с населением свыше 80 тыс. человек: в Гродненской и Брестской областях –10 и 26 соответственно, в Витебской области – 14 площадок, Могилевской области – 31 площадка, в Минской области проведено 21 заседание, в Гомельской области – 17, в г.Минске – 35.

Кроме того, в Могилевской области дискуссионные площадки прошли во всех районных центрах.

В Минской области также проводилось обсуждение конституционной реформы на интернет-платформах. Получено и обработано более 300 предложений.

Вниманию выступающих: в ходе проведения единого дня информирования целесообразно приводить актуализированные сведения и примеры применительно к конкретному региону, территории, населенному пункту.

В целом, диалоговые площадки – это возможность оперативно донести мнение граждан до органов госуправления, обсудить наиболее актуальные вопросы, предложить варианты ответов и выработать концепцию дальнейшего развития нашего государства. Ведь никто, кроме самих белорусов, не сможет навести порядок на нашей земле, сохранить гражданский мир и восстановить нормальный ритм жизни.

Необходимость выйти на диалоговую площадку продиктована, прежде всего, эволюционным развитием белорусского государства. Мы прошли большой путь в становлении суверенной независимой страны. Но определенные законодательные акты, на которых был построен фундамент молодой республики, сегодня не в полной мере решают накопившиеся в обществе проблемы. И не потому, что они несовершенны, а потому, что жизнь не стоит на месте. Выросло новое поколение белорусов, которое стремится участвовать в политической жизни страны, хочет принимать важные решения, затрагивающие судьбу государства.

Кроме того, за прошедшие десятилетия мы выработали свои властные институты и систему управления. Это объективное обоснование того, что пора заглянуть в основы нашего государственного устройства и внести коррективы в Конституцию Республики Беларусь. Необходимость изменений назрела еще и потому, что наша страна достигла того уровня развития, когда нужда в сильной централизации власти, как это было в 1996 году, уже отпала.

Впервые речь о необходимости изменения Конституции зашла в марте 2019 года во время «Большого разговора с Президентом». С тех пор над вариантами обновленного Основного Закона работали опытные юристы страны. В августе текущего года Глава государства, обращаясь с Посланием белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь, отметил, что подготовлен уже третий вариант Конституции.

Вместе с тем, конституционная реформа – дело очень серьезное. Не должна быть реформа ради реформы либо в угоду кому-то. Необходимо ценить то, что мы уже достигли, взвешенно подходить к изменениям и думать о последствиях.

При этом очень важное значение имеет мнение белорусского народа при разработке Основного Закона нашей страны. Поэтому и проводятся многочисленные диалоговые площадки по актуальным вопросам реформирования общества и государства во всех регионах страны. Проанализированные предложения помогут юристам-профессионалам подготовить оптимальный вариант Конституции Республики Беларусь, который будет учитывать мнение большинства населения.

Региональные диалоговые площадки как отражение потребностей белорусского общества

Активное обсуждение актуальных вопросов развития страны проходило во всех регионах. Проведение региональных диалоговых площадок – показатель, что общество и власть находятся в конструктивном диалоге.

Задачи, которые нам предстоит решать в ближайшее время, напрямую связаны с подготовкой Всебелорусского народного собрания, призванного стать платформой для обсуждения вопросов, имеющих судьбоносное значение для будущего Беларуси. В общественную дискуссию, развернутую в рамках этой работы во всех регионах, сегодня включились все, кому не безразлично будущее Беларуси.

«Гродненский диалог–2020» – именно под таким названием было организовано проведение диалоговых площадок в Гродненской области. По состоянию на 10 ноября 2020 г. на данной территории проведено 10 заседаний тематических площадок с участием широкого спектра представителей: Гродненский облисполком и областной Совет депутатов, лидеры и активисты общественных организаций и политических партий, депутатский корпус, представители профессиональных и бизнес-сообществ, а также студенческой и рабочей молодежи, представители неполитических гражданских инициатив, в том числе граждане с активной гражданской позицией. Подать свои предложения и записаться для участия в работе диалоговой площадки могли все желающие, оформив заявку на сайте Гродненского облисполкома.

Диалоговыми площадками послужили: Молодежный центр «Гродно» (г.Гродно), Дворце культуры (г.Лида), УО «Гродненский государственный университет им. Я. Купалы», УО «Гродненский государственный медицинский университет» и др.

Площадки были организованы по принципу панельных дискуссий – модератор, приглашенные эксперты и свободный микрофон, – где собравшиеся могли высказывать свои предложения. Инициативы, которые по результатам обсуждения получали наибольшую поддержку, вошли в итоговый протокол. Такой вариант дискуссии позволил максимально широко услышать мнения граждан, узнать их чаяния и ожидания, а также собрать наиболее конструктивные предложения общества.

Справочно.

Все инициативы (78 предложений), поступившие в ходе диалоговых площадок в Гродненской области, систематизированы по сферам: государственная молодежная политика – 24 предложения, социальная сфера – 15, конституционное реформирование и партийное строительство – 10, местное управление и самоуправление – 9, экономика и бизнес –20.

Показала свою эффективность в плане обмена мнениями и предложениями такая форма работы и в Гомельской области. Обсуждения проходили в г.Мозырь и г.Гомель с учетом представительства всех регионов области. Участниками дискуссии стали депутаты, представители органов госуправления, территориального самоуправления, члены молодежных советов, общественных объединений, политических партий, организаций и предприятий г.Гомеля, г.Мозыря, Буда-Кошелевского, Добрушского, Кормянского, Лоевского, Речицкого, Рогачевского, Светлогорского, Ветковского и Чечерского районов.

Справочно.

По состоянию на 10 ноября 2020 г. в Гомельской области была организована работа 17 дискуссионных площадок.

Диалоговые площадки, в частности, были открыты на базе ГУ «Гомельский областной общественно-культурный центр», УО «Гомельский государственный университет им. Франциска Скорины», ГУ «Мозырский драматический театр им. И.Мележа», УО «Мозырский государственный педагогический университет им. И.П. Шамякина».

Диалог был, есть и будет лучшим и самым результативным способом решения конфликтов. Именно это ярко прослеживалось в работе диалоговых площадок, организованных в Брестской области под общим названием «Берасцейскі дыялог». На фоне конфликтов, нетерпимости во всем мире именно диалог позволяет найти компромиссное решение. Но для этого нужно выслушать друг друга, взвесить все аспекты, изучить разные точки зрения. К слову, Беларусь не просто стала такой диалоговой площадкой, но и не единожды доказывала, что готова к диалогу со всеми.

Панельные дискуссии по актуальным направлениям развития государства и общества развернулись в г.Бресте, г.Барановичи и г.Пинске: в частности, на базе Брестского облисполкома, Брестского областного общественно-культурного центра, УО «Брестский политехнический университет», гостиницы «Hampton» (г.Брест, конференц-зал), ГУО «Дворец детского творчества г. Барановичи», УО «Барановичский государственный университет», УО «Полесский государственный университет» (г.Пинск).

В рамках проводимых дискуссий смогли выступить представители государственных органов, профессиональных и бизнес-сообществ, депутаты, лидеры и активисты общественных организаций и политических партий, других гражданских инициатив, молодежь и просто активные

граждане, у которых были конструктивные предложения по изменению действующего законодательства.

Плюрализм мнений и позиций, представленных на диалоговых площадках Могилевской области (г.Могилев и г.Бобруйск), также позволили собрать аргументированную базу для принятия взвешенных и объективных решений по обсуждаемым вопросам. Всего в данном регионе проведена 31 общественная дискуссия. Они прошли в УО «Могилевский государственный университет им. А.А. Кулешова», ГУВПО «Белорусско-Российский университет», районном центре культуры г.Бобруйска.

Кроме того, в каждом районе области состоялись региональные дискуссии в рамках проведения расширенных заседаний координационных советов общественных организаций и политических партий регионов. Все диалоговые площадки прошли в заинтересованной, открытой обстановке, и их итогом стало внесение конкретных предложений, направленных на улучшение качества жизни населения, на сохранение мира и согласия в обществе.

Дискуссионные площадки в Витебской области состоялись на базе УО «Витебский государственный университет им. П.М. Машерова», УО «Полоцкий государственный университет», гостиница «Лучёса» (г.Витебск), Глубокский райисполком, Дворец культуры ОАО «Нафтан» (г.Новополоцк), а также в Бешенковичах, Орше и др.

Лейтмотивом работы данных площадок стал тезис о необходимости придерживаться эволюционного пути развития страны, четко осознавая, что для этого нет других ресурсов, кроме напряженного труда в обстановке мира и согласия в стране.

Любые изменения должны опираться на базовые ценности и традиции белорусского народа, приниматься на перспективу, а не в угоду сиюминутной конъюнктуре. При этом самое главное – перемены – нельзя проводить под напором улицы. Действовать надо обдуманно, четко просчитывая возможные последствия, поэтому особую роль в этом процессе должно сыграть экспертное сообщество.

На территории г.Минска проведено 35 заседаний диалоговых площадок по актуальным вопросам развития Республики Беларусь. Однако именно в столице нашей страны работа диалоговых площадок была продолжена и завершилась 17 ноября т.г. проведением Минской городской дискуссии. Встречи проходили в Академии управления при Президенте Республики Беларусь, УО «Белорусский государственный университет», УО «Белорусский государственный педагогический университет им. М.Танка», УО «Белорусский государственный экономический университет», ГП «Минскпроект» и ГП «Минскстрой».

Работа данных площадок проводилась как в очном, так и заочном форматах. С целью эффективной координации и организации деятельности за каждой из них были определены кураторы и модераторы из числа авторитетных и профессиональных деятелей.

Общий численный состав экспертов, включенных в деятельность диалоговых площадок, составил более 150 человек. При этом к работе площадок привлекались эксперты из числа активных и узнаваемых деятелей города и государства, а также представители нерадикальных оппонентов и студенческих т.н. «стачкомов».

Планомерно проводилась работа и в Минской области по организации и проведению дискуссионных площадок для обсуждения актуальных вопросов развития нашего государства. В частности, она выстраивалась по трем векторам:

посредством интернет-сети организован сбор предложений неравнодушных к судьбе Беларуси граждан по вопросам конституционной реформы, изменения избирательного законодательства и иным темам, актуальным для населения минской области;

проведены региональные дискуссионные площадки, в том числе в г.Молодечно и г.Солигорске. В обсуждениях приняли участие представители депутатского корпуса, руководители предприятий, главы фермерских хозяйств, представители журналистского сообщества, Академии управления при Президенте Республики Беларусь, частного бизнеса (порядка 140 человек). В ходе дискуссий участники в формате «круглого стола» в свободной форме обменивались позициями по насущным вопросам развития страны, области, отдельных сфер экономики, направлений социальной политики;

по линии областного объединения Федерации профсоюзов Беларуси инициировано проведение собраний (от первичного звена до отраслевых комитетов), на которых члены профсоюзов также обсуждали наиболее актуальные вопросы развития страны.

Важно, что благодаря такой конструктивной форме взаимодействия, каждый участник видит друг в друге не только политических оппонентов, но сограждан, готовых вместе строить будущее своей страны, несмотря на расхождение во взглядах. Именно так силы общества направляются не на разрушение, а на созидание.

Все инициативы граждан будут услышаны, проанализированы и в конечном итоге лягут в основу правильных и грамотных управленческих решений, которые будут полезными для различных слоев общества.

Несмотря на то, что уже сейчас можно выделить конкретные предложения по совершенствованию развития Беларуси, в ноябре-декабре работа по их сбору будет продолжаться общественными приемными при рай/гор/облисполкомах, а также общественных

объединениях «Белая Русь» и «БРСМ», областных и районных объединениях профсоюзов. У белорусов есть время и возможность обратиться с интересующими вопросами, проблемами, предложениями и инициативами по поводу социально-экономического, политического развития страны, создания благоприятных условий для реализации прав и свобод человека.

Основные направления развития Беларуси: обобщение предложений региональных диалоговых площадок

В ходе проведенных панельных дискуссий по наиболее важным и актуальным тематическим блокам вопросов на данный момент выработаны следующие предложения.

Конституционная реформа и партийное строительство

Наиболее часто встречаемыми предложениями, высказанными на дискуссионных площадках по всей республике в рамках данного направления, стали:

развитие политического поля страны (совершенствование правовой среды и демонстрация готовности государства к активизации политических партий и движений);

перераспределение полномочий Президента, Парламента и местных властей;

переход от мажоритарной к смешанной избирательной системе выборов депутатов Парламента (для усиления роли политических партий и движений в общественной жизни страны);

увеличение срока полномочий Национального собрания Республики Беларусь и местных Советов депутатов до 5 лет;

внесение в Конституцию Республики Беларусь статьи о статусе Всебелорусского народного собрания;

введение института Уполномоченного по правам человека в Республике Беларусь;

введение единого дня голосования для выборов депутатов Парламента и Президента с целью сбережения государственных средств;

введение моратория на смертную казнь;

закрепление возможности заключения под стражу только по решению суда.

Справочно.

Кроме того, в отдельных регионах нашей страны были сделаны и другие предложения:

в Могилевской области: предусмотреть совершенствование функционирования контрольно-надзорных органов Республики Беларусь;

в Гродненской области: разработать прозрачную систему голосования на основе блокчейн технологий;

в Гомельской области: расширить круг лиц, имеющих право на прямое обращение в Конституционный Суд Республики Беларусь, включив в такой круг Генерального прокурора Республики Беларусь, председателей областных (Минского городского) и районных судов, экономических судов, граждан;

в Витебской области: установить для партий проходной процент для участия в представительных органах власти на уровне не менее 10%; создать постоянно действующий конституционный совет с широким представительством общественных и политических структур.

Повышение роли местного управления и самоуправления

Главные идеи, сформулированные в ходе общественного диалога, следующие:

упразднение сельских, поселковых Советов депутатов;

расширение полномочий местных органов власти, в том числе в части распоряжения финансовыми ресурсами;

повышение роли и статуса местного самоуправления;

выборность глав органов местной исполнительной власти (кроме председателей облисполкомов и Минского горисполкома).

Справочно.

Также необходимо отметить что:

в Гродненской области было предложено формировать бюджеты гражданского участия путем выделения средств из бюджета административно-территориальной единицы, предназначенных для реализации проектов, предлагаемых местными жителями;

в Минской области – законодательно закрепить понятие «депутатского фонда» с возможностью его расходования на развитие города (района) под контролем депутатов, предусмотреть в местном бюджете статью затрат на проведение местных референдумов и сформировать институт проведения гражданских референдумов с целью повышения участия граждан в принятии решений по развитию населенного пункта, в котором они проживают;

в Витебской области – перевести деятельность областных Советов депутатов на профессиональную основу.

Развитие экономики

Ключевые предложения в этой сфере касаются:

создания равных условий хозяйствования для предприятий независимо от формы собственности (финансовая поддержка, равный доступ к кредитам, одинаковое отношение при проведении проверок и т.д.);

предсказуемости экономической политики, прозрачности и заблаговременности предполагаемых изменений;

обеспечения справедливой судебной системы, независимой от влияния органов исполнительной власти;

предоставления судам исключительного права решений о лишении собственности, принудительной остановке работы организаций;

разработки прозрачной процедуры проведения амнистии капитала, при которой предпринимателю будет понятен весь ее процесс и результаты, а также проведение амнистии капитала в отношении тех средств, которые будут вложены в развитие отстающих районов;

разработки механизмов повышения занятости уязвимых групп населения, в том числе молодежи, на основе поощрения работодателей за трудоустройство данных категорий граждан;

ликвидации перекрестного субсидирования в экономике;

предоставления возможности организациям (за исключением предприятий из сфер нефтехимической промышленности, производства калийных удобрений и т.п.), имеющим рентабельность свыше 20%, вкладывать прибыль в развитие территорий, на которых они расположены;

сокращения функций Комитета государственного контроля (ограничиться осуществлением контроля за исполнением республиканского бюджета), возможного преобразования данного органа в Контрольную палату.

Справочно.

Вместе с этим, в отдельных областях нашей страны были сделаны и другие предложения:

первоочередное развитие инструментов финансирования малого и среднего предпринимательства в рамках мероприятий по поддержке предпринимательства, особое внимание уделить грантам; гарантировать право руководителей на разумный деловой риск;

в Витебской области отдельно было предложено сформировать механизм оптимизации предпринимателем налоговой нагрузки, чтобы избежать вывода капитала за границу, а также уделить внимание развитию бизнес-инкубаторов, созданию и расширению бизнес-инфраструктуры; предоставить регионам большую самостоятельность.

Социальная сфера

Высказанные в рамках данного направления предложения включали в себя:

осуществление градостроительного планирования районов с обязательным учетом объектов социальной инфраструктуры (школы, детские сады, объекты торговли и т.д.). Разработка и внедрение новых социальных стандартов по обеспечению объектами инфраструктуры физической культуры и спорта (стадион, бассейн, игровой зал,

спортивные площадки на дворовой территории, велодорожки), в зависимости от численности населения микрорайона;

введение единого государственного экзамена в форме ЦТ посредством объединения выпускных экзаменов за курс средней школы и вступительных экзаменов в высшие учебные заведения;

разработка нормативно-правовых актов, регулирующих дистанционное обучение, в том числе и на уровне общего среднего образования, а также обозначение прав и обязанностей учащихся, их законных представителей и педагогических работников при организации дистанционного обучения;

реализация комплексного и взаимно заинтересованного взаимодействия между органами государственного управления, учреждениями высшего образования, агропромышленным сектором и бизнес-сообществами в целях подготовки востребованных и высококвалифицированных молодых специалистов, содействия их последующему трудоустройству;

конвертация стажа военной службы (при условии наличия опыта работы с личным составом) в педагогический стаж военнослужащих в запасе, преподающих допризывную подготовку;

развитие государственно-частного партнерства в вопросах сохранения культурного наследия;

обеспечение повсеместной доступности медицинских услуг вне зависимости от типа населенного пункта;

привязка штатных нормативов учреждений здравоохранения не к коечному фонду, а объемам оказания медицинской помощи;

повышение ответственности взрослых детей за своих родителей посредством введения нормы, привязывающей к доходу детей оплату содержания человека в стационарном учреждении ухода за престарелыми.

Справочно.

Также заслуживают внимания следующие предложения, сделанные участниками диалоговых площадок:

в Могилевской области с целью более качественного подбора аспирантов ВУЗов было предложено предоставить право второй отсрочки от службы в вооруженных силах для обучения в аспирантуре, магистратуре; организовать взаимодействие ВУЗов и организаций при подготовке учащимися курсовых и дипломных проектов по актуальным вопросам субъектов хозяйствования;

в Гомельской области было предложено предусмотреть обязанность нанимателя материально стимулировать наставников молодых специалистов;

в Гродненской области – рассмотреть возможность оставить право нахождения в категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, тех, кто уже получил государственное арендное жилье;

в Минской области – закрепить право первоочередного предоставления мест в учреждениях дошкольного образования детям работающих родителей (в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком);

в Витебской области – реформирование системы образования, в частности: обеспечение открытия профильных классов профессиональной направленности в зависимости от потребностей региона в кадрах (классы IT-технологий, классы машиностроительного профиля, экономические классы, медицинские классы и др.), определение льгот при поступлении выпускников данных классов в учреждения высшего образования соответствующего профиля с условием отработки в регионе и др.

Молодежная политика

Высказанные участниками республиканских диалоговых площадок предложения затрагивали следующие вопросы:

внедрение системы льготных кредитов для молодежи, например, на строительство и приобретение жилья (с низкой фиксированной процентной ставкой на длительный срок) в регионах страны с целью закрепления молодых специалистов;

внедрение системы открытых конкурсов среди молодежи и молодежных общественных объединений на выполнение социально значимых проектов как на республиканском, так и на местном уровнях;

рассмотрение вопроса об увеличении возраста молодых граждан с 16 до 35 лет;

разработка программы зарубежных молодежных стажировок;

создание сети областных молодежных лагерей для учебы кадрового резерва, подготовки молодых спикеров, будущих руководителей и т. д.

стимулирование и развитие молодежных общественных инициатив посредством создания дискуссионных площадок, информационных интернет-ресурсов и др.;

формирование новой традиции проведения Дня молодежи: накануне или в день праздника проводить открытый диалог с участием Главы государства для обсуждения молодежной повестки с представителями различных категорий молодежи;

создание государственного органа, ответственного за координацию и реализацию молодежной политики.

Справочно.

Помимо этого, участниками общественных дискуссий было также предложено:

в Минской области – стимулировать трудоустройство студентов через предоставление налоговых льгот нанимателям (снижение подоходного налога и обязательных страховых взносов);

в Витебской области – вынести на обсуждение пересмотр норм трудового законодательства для трудоустройства подростков.

Эти и многие другие предложения, сделанные участниками диалоговых площадок, будут аккумулированы организационным комитетом Всебелорусского народного собрания и представлены для рассмотрения делегатам данного форума, что позволит создать почву для обсуждения возможных вопросов модернизации общественно-политической системы Беларуси.

Также одним из стержневых вопросов Всебелорусского народного собрания станет обсуждение Программы социально-экономического развития Республики Беларусь (далее – Программа) на очередную пятилетку.

Главная отличительная особенность Программы – ее нацеленность на безусловное создание условий для роста благосостояния граждан страны. В основе благосостояния – экономика, качественный экономический рост с темпами, не ниже мировых в среднесрочной перспективе. Он напрямую зависит от экспорта, инвестиций, новых технологий и рабочих мест, цифровизации всех сфер жизнедеятельности и эффективной системы управления экономикой.

В качестве основных задач на предстоящее пятилетие заявлены:

увеличение реальных доходов населения в 1,2 раза;

недопущение роста потребительских цен выше 5%;

укрепление здоровья нации и повышение ожидаемой продолжительность жизни до 76–77 лет в 2025 году;

обеспечение ежегодного поступательного роста ВВП;

реализация эффективной региональной политики.

Учитывая вышесказанное, приоритетными направлениями для обновления Беларуси станут:

создание условий для улучшения жизни населения. Для этого планируется обеспечить устойчивый рост доходов населения, содействовать эффективной занятости, в том числе развитию ее новых форм, обеспечить высокие гарантии социальной защиты населения, укрепить демографический потенциал страны и институт семьи, повысить качество и доступность медицинской помощи, повысить качество национальной системы образования, создать все возможности для развития и самореализации молодежи;

поддержка макроэкономической сбалансированности и финансовой стабильности, которая предполагает обеспечение финансовой и ценовой стабильности в стране, повышение эффективности управления государственными финансами и поддержание оптимального уровня налоговой нагрузки;

развитие инициативы, предпринимательства и конкуренции. Целью данного направления является создание благоприятной деловой

среды: стабильные, комфортные и предсказуемые условия для инвестирования и ведения бизнеса;

преобразование государственного управления. Современный этап развития предъявляет более высокие требования к государственному управлению. Цель преобразования – повысить качество управления по двум взаимодополняющим направлениям: «государство – социум» и «государство – экономика». Кроме того, новые реалии требуют новых подходов и в управлении на региональном уровне. Планируется проведение работы по совершенствованию действующей структуры на основе дифференцированного подхода: укрупнение либо разукрупнение административно-территориальных единиц, в зависимости от текущей численности жителей отдельных районов;

повышение отдачи от госактивов и национальных богатств. Повышение эффективности госсектора предполагается путем диагностики финансового состояния организаций госсектора, их долговых обязательств, определения дальнейших перспектив развития. В собственности государства сохранить крупные производственные предприятия, на базе которых создать финансово-промышленные группы (государственные корпорации). Управление предприятиями с госучастием передать профессиональным управляющим структурам. Для повышения эффективности управления предоставить достаточную степень свободы руководителям. Вовлечь неиспользуемые или неэффективно используемые ресурсы и национальное богатство в экономический оборот;

стимулирование диверсификации внешней торговли. Основная цель – сделать национальную экономику более устойчивой к внешним вызовам посредствам развития новых направлений экономической интеграции и поддержки экспорта;

увеличение объема эффективного инвестирования в производство и услуги. Здесь целесообразно, во-первых, расширить источники инвестиций и, во-вторых, сформировать сегмент длинных денег через развитие небанковских сегментов финансового рынка. Основные направления инвестирования: развитие и модернизация организаций реального сектора экономики, включая организации малого и среднего предпринимательства; строительство порядка 20 млн кв. метров жилья за пятилетие; финансирование инфраструктурных проектов;

повышение инновационности экономики. К 2025 году планируется достигнуть уровень инновационного развития стран-лидеров в регионе Восточной Европы. Для реализации данной цели предполагается переформатировать систему государственной поддержки научно-инновационной сферы, а также сформировать полноценную конкурентную среду и рынок научно-технической продукции. Особое

значение в этом направлении играет цифровизация белорусской экономики;

реализация стратегии регионального развития. Ключевое отличие региональной политики в новом пятилетии заключается в том, что она направлена на повышение привлекательности для жизни, работы и бизнеса территорий, расположенных за пределами столицы и областных центров, позиционировании сельского образа жизни (деурбанизация). Значимым является: развитие регионов через новые производства и рабочие места; комфортность и безопасность среды проживания; обеспеченность граждан комфортным жильем; формирование развитой коммунальной инфраструктуры, повышение комфортности и безопасности транспортной инфраструктуры;

Для повышения эффективности производственной сферы планируется: увеличить рост конкурентоспособности промышленного комплекса, повысить конкурентоспособность и экологическую безопасность сельскохозяйственного производства, обеспечить экологически благоприятные условия для жизнедеятельности граждан, улучшить охрану окружающей среды и эффективно использовать природные ресурсы.

Подготовка проведения Всебелорусского народного собрания регламентируется распоряжением Президента Республики Беларусь от 29 октября 2020 г. и уже сейчас облисполкомами и горисполкомом г.Минска осуществляется работа над формированием состава делегаций. На текущий момент проведение собрания запланировано на январь–февраль 2021 г. Однако, по словам Председателя организационного комитета по подготовке и проведению шестого Всебелорусского народного собрания, премьер-министра Республики Беларусь Р.А.Головченко, с учетом эпидемиологической ситуации, сроки и формат могут быть скорректированы.

Справочно.

На Всебелорусском народном собрании планируется выделить два основных блока вопросов для обсуждения: социально-экономическое и общественно-политическое развитие государства. Ключевым отличием Всебелорусского собрания в этот раз станет широкое обсуждение общественных и политических аспектов развития Беларуси, а также обсуждение планов на 2021 г. и очерчивание контуров следующей пятилетки.

***

Еще 16 сентября 2020 г. на встрече с политическим активом страны во Дворце Независимости Глава государства А.Г.Лукашенко подчеркнул важность взаимодействия с обществом. По словам белорусского лидера, в нашей республике назрела необходимость придать новый импульс

общественно-политической жизни страны, и на этом этапе важно сформировать единое представление о том, как должна развиваться Беларусь и как должно выглядеть ее государственное устройство.

Только совместными усилиями в рамках конструктивного диалога можно решить все назревшие вопросы и продолжить строительство независимого будущего нашей страны – Республики Беларусь.

свернуть

КЛЮЧЕВЫЕ АСПЕКТЫ ПОСЛАНИЯ

ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ А.Г.ЛУКАШЕНКО БЕЛОРУССКОМУ НАРОДУ И НАЦИОНАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Беларусь 4 августа 2020 г. Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на совместном заседании Палаты представителей и Совета Республики обратился с ежегодным Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь (далее – Послание).

Особенностью нынешнего года является то, что Послание звучало не в Овальном зале Дома правительства, а во Дворце Республики. На мероприятие приглашено более 2,5 тыс. человек со всей Беларуси.

По традиции на нем присутствовали депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики, высшие должностные лица страны, члены правительства, руководители органов госуправления, местных органов власти.

Также приглашены парламентарии прошлых созывов, представители общественных объединений, религиозных конфессий, дипломатического корпуса и международных организаций, руководители банков, высших учебных заведений, СМИ, эксперты.

Глава государства, обращаясь с Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию, обозначил приоритеты развития страны на ближайшую перспективу в ключевых сферах – политической, экономической, социальной. Президент также прокомментировал актуальные события внутри государства и за его пределами, высказался о стратегически важных задачах, реализация которых позволит сохранить стабильность и суверенитет.

О международной обстановке

«В жизни каждого государства и всего мира в целом порой происходят события, беспрецедентно влияющие на ход истории. 2020 год с самого его начала оказался наполненным чередой таких событий. И сегодня они дают нам повод заявить о безальтернативной роли сильного государства в жизни нации», – сказал А.Г.Лукашенко.

Президент отметил, что сотни тысяч жизней по всей планете унесла пандемия, рухнули цены на нефть, вернулся глобальный экономический кризис, мир накрыла волна протестов и вооруженных конфликтов, затрещал по швам Евросоюз. «И это только начало», – считает он.

«Чтобы понять, что происходит с нами, надо понимать, что происходит вокруг нас. Мир глобализируется, степень взаимозависимости между государствами неуклонно растет. Общемировые вызовы и угрозы затрагивают абсолютно все государства без исключения, в том числе и нас. Даже если природа их возникновения и причины зародились за тысячи километров от наших белорусских границ», – заметил Глава государства.

Александр Лукашенко обратил внимание, что Беларусь находится в самом центре Европы, является полноценным участником всех основных международных процессов. Страна связана прочными торгово-экономическими нитями со всеми регионами мира. «Именно поэтому сегодняшнюю ситуацию мы должны рассматривать в контексте международных отношений, – пояснил Президент. – Для нас очевидно, что мир становится все более нестабилен и непредсказуем. Насколько – никто сегодня предсказать не сможет. Принципиальные противоречия между государствами и блоками, накопленные за последние десятилетия, переходят в острую конфликтную стадию. За последнее время окончательно ни одна из важнейших международных проблем не была решена».

Мировые игроки используют пандемию как прикрытие для бесцеремонной реализации своих амбиций. «Пандемия обнажила все системные проблемы. Эта тема фактически стала прикрытием для бесцеремонной реализации основными мировыми игроками своих внешнеполитических и торгово-экономических амбиций, – убежден А.Г.Лукашенко. – Причем методами разными, не брезгуют ничем. Вы это наблюдаете».

Он констатировал, что по всем фронтам развернулось жесткое противостояние между крупнейшими экономиками мира – США, которые на протяжении последних десятилетий фактически являлись единоличным мировым лидером, и Китаем, который ворвался в мировую элиту и выступает за реальную многополярность. В стороне от этих процессов не остались Евросоюз и Россия, также претендующие на главенствующие роли. «Словом, трясет всю планету. При том что Япония, Корея, Бразилия, Индия, арабский мир и ряд других ведущих экономик своего слова еще не сказали. Пока не сказали», – отметил Глава государства.

По словам Президента, весь мир погрузился в хаос торговых войн, национального протекционизма, политического и информационного противостояния. Интеграционные структуры переживают системный кризис, а некоторые вообще развалились и существуют только на бумаге, заметил он. Мощнейшим индикатором этого процесса в ЕС стал Брексит, а также обострение внутри союза противоречий между старой и новой Европой.

«Растет напряженность в военной сфере, которая порождает новый виток гонки вооружений. Вдумайтесь: более трети государств мира

вовлечены в вооруженные конфликты напрямую или косвенно. Задумываясь над этим, понимаешь, что наша планета постепенно, но уверенно скатывается к пропасти. Кажется, что достаточно зажечь простую спичку – и планета взорвется», – сказал Президент.

Самое ужасное, по мнению Главы государства, заключается в том, что международно-правовые и многосторонние политические инструменты урегулирования, которыми страны так гордились в период холодной войны, фактически стали анахронизмом и никем не учитываются.

О внешней политике

Президент обратил внимание, что Беларусь сегодня находится на геополитическом разломе. Живущая своим умом, она оказалась единственным спокойным звеном в центре Евразии. «Поэтому сегодня наразрыв, – констатировал Президент. – И Россия боится нас потерять: ведь кроме нас у нее не осталось по-настоящему близких союзников. И Запад в последнее время стал проявлять к нам все более предметный интерес. Да и Китай всерьез рассчитывает на стабильность своего друга. Наш ответ всем известен: Беларусь не дружит с кем-то против кого-то. Мы за многовекторность, последовательную, предсказуемую внешнюю политику».

«Россия всегда была, есть и будет нашим ближайшим союзником, кто бы ни был у власти в Беларуси или в России. Это непреодолимый фактор, это глубоко внутри наших народов. Даже несмотря на то, что братские отношения с нами поменяла на «партнерские». Напрасно», – сказал А.Г.Лукашенко.

Вместе с тем он обратил внимание, что отношения стратегического партнерства Беларусь будет строить и с Китаем, и с Западом, США, с соседями, а также странами дальней дуги. «Мы и дальше будем решать международные проблемы исключительно мирным путем и, если попросят, готовы протянуть руку помощи другим государствам, – подчеркнул Президент. – Мы никому ни на какие проблемы не навязывались и навязываться не собираемся. Хотите помощи, видите эту помощь от нас – пожалуйста, мы поможем».

О пандемии и ее последствиях

По словам А.Г.Лукашенко, самым сложным для международных связей стала эпидемия. «Она же и серьезно проверила на прочность и наше общество. Основной вывод: мы выдержали этот экзамен и справились с этой бедой! Кто не ослеп, тот это видит! Кто не хочет этого видеть, он всегда будет слепым!», – заявил Глава государства.

«Конечно, не все было гладко. В таком напряжении невозможно было обойтись без локальных ошибок и перегибов. Многие люди были недовольны. Но главное – адекватная реакция со стороны власти на

критику. Мы мгновенно старались исправлять недочеты. Вся вертикаль власти работала слаженно».

Президент поблагодарил наших людей и призвал извлечь уроки и сделать выводы по результатам противодействия пандемии.

Первое. Никогда нельзя верить слухам и поддаваться панике.

Второе. Необходимо активнее проектировать и строить новые объекты здравоохранения и дальше развивать свое производство лекарств.

Третье. Жизнь показала правильность создания системы межрайонных медицинских центров, так называемых опорных клиник. Мы их будем развивать. А также переоснащения служб скорой и неотложной помощи.

Четвертое. Создание так называемых контакт-групп, оснащенных транспортом и оборудованием, существенно повысило возможности первого звена.

Пятое. Как показала пандемия, в зоне риска – люди с ослабленным иммунитетом. Поэтому каждому во главу угла нужно поставить здоровый образ жизни, правильное питание, свежий воздух и занятие спортом.

Но сегодня надо как можно быстрее ликвидировать влияние пандемии на экономику.

Об экономике

«Необходимо идти дальше с четким пониманием целей и перспектив. Это не дежурная фраза. Кризис – это не только беда, но и время больших возможностей. У нас есть шансы прибавить: эпидемия оголила рынки – и появилась перспектива по многим товарам занять новые ниши. Поэтому, чего бы это ни стоило, правительству и Национальному банку необходимо все ресурсы и резервы направить в реальный сектор экономики», – потребовал А.Г.Лукашенко.

«Цель одна – спасти страну, сохранить рабочие места, не потеряв доходы. Скажу прямо: не до жиру», – заявил Президент.

По его словам, сегодня надо как можно быстрее ликвидировать влияние пандемии на экономику. «Вы видите, какая ситуация в мире: закрытие границ, массовое банкротство, дикая безработица. Интеграционные структуры и блоки, по сути, парализованы. Буквально за два-три месяца разрушены самые устойчивые связи. Происходит то, о чем не могли подумать даже убежденные пессимисты. Практически все эксперты прогнозируют длительную рецессию и обвал», – обратил внимание Глава государства.

А.Г.Лукашенко констатировал, что Беларусь в этой непростой ситуации не закрыла предприятия, в отличие от всего мира, тем, кто особенно нуждался в поддержке государства, направили из бюджета дополнительно полмиллиарда рублей.

«Итоги текущего периода показали, что высокая внешняя зависимость от одной-двух стран ставит нас в уязвимое положение, если не сказать больше. Из-за торговых войн, несправедливых цен, дорогих кредитов страна потеряла $9,5 млрд экономического роста за пять лет. А это пенсии, стипендии, зарплаты бюджетников, поддержка семей, – отметил А.Г.Лукашенко. – Мы сделали выводы. И уже реализуем стратегию, чтобы к 2025 году влияние таких факторов было минимальным».

Для этого создается новая инфраструктура поставок нефти и газа, идет диверсификация кредитного портфеля и товарных потоков, агрессивное освоение новых экспортных рынков.

Президент напомнил, что Беларусь – экспортно ориентированная страна и, по сути, «вмонтирована» в международные производственные связи. «Сейчас ни в коем случае ничего нельзя разрушать, нужно защитить людей и продвигать экономику вперед хотя бы на 3–4% ежегодно. Это будут среднемировые темпы роста», – констатировал Глава государства.

Белорусский лидер обратил внимание, что необходимо защищать свой рынок. «Но никакая защита не поможет некачественным товарам. Обращаюсь ко всем руководителям и специалистам: вопросы качества нашей продукции, ее соответствия международным стандартам являются приоритетом», – подчеркнул А.Г.Лукашенко.

«Самый мощный и безопасный источник роста экономики – это инвестиции. Много сегодня говорят, в том числе наши «альтернативщики», что к нам хлынут инвесторы извне», – сказал Александр Лукашенко. – В частности, есть мнения, что если после выборов отдать инвесторам предприятия, то Беларусь превратится в райский уголок».

Президент призвал посмотреть на это с реальных позиций. «Валовой внутренний продукт США во втором квартале текущего года, несмотря на огромные пакеты стимулов (а там миллиарды вбрасывали в экономику), упал на 33%. То есть ведущая экономика обвалилась на треть, – обратил внимание Глава государства. – ВВП Германии сократился на 12% и по своему размеру вернулся на уровень 2011 года. То есть отлетел на 10 лет. Испания вернулась в 2002 год (минус 22%), а Италия отброшена вообще в начало 90-х годов (минус 17%). Для сравнения: только немецкое падение – это две годовые экономики Беларуси».

«Ну и куда, как вы думаете, пойдут в этих условиях американские, немецкие и российские инвестиции? Куда пойдут деньги? Конечно, на восстановление своих стран. Не будьте наивными – они останутся дома. Думать, что они прибегут в Беларусь и будут нас поднимать – это верх глупости и фактически путь к самоуничтожению», – предостерег А.Г.Лукашенко.

По его мнению, не надо вводить народ в заблуждение, когда в мире господствует экономический национализм. И самый яркий пример этого – лозунг «Америка превыше всего».

«Мы и только мы сами сможем себя спасти. Наш валовой продукт в первом полугодии сократился всего на 1,7%. Радует, что в июне экономика уже добавила, хоть на одну десятую, но добавила, а экспорт товаров добавил почти 1,5% – заметил Глава государства. – Перелом негативной динамики наметился, нужно добавлять. И случилось это потому, что мы, не закрывшись, производили товар. И когда люди вышли (после снятия ограничительных мер), им нужен товар. А его нет, экономики были остановлены. Люди купили белорусское – и не только у нас в Беларуси».

С 2016 года в Беларуси создано 300 тыс. новых рабочих мест. Даже в условиях пандемии не допущено массовой безработицы. Количество вакансий стабильно превышает спрос на них.

«Если 10–15 лет назад мы говорили об инвестициях ради инвестиций, чтобы создать рабочие места, то сегодня нам такие инвестиции не нужны. Строить будем те производства, которые выпускают конкурентоспособную продукцию, приносят прибыль. Но работать они будут в равных условиях с отечественными предприятиями», – отметил А.Г.Лукашенко.

Президент считает, что при формировании новой пятилетки нужно взять хороший пример с советских времен, а также опыт Китая, Японии.

«Вы помните, там всегда был жесткий план: четко расписаны инвестиционные объекты, объемы финансирования, их источники. И железобетонная дисциплина, – подчеркнул Глава государства. – Только так мы можем решить проблему равномерного развития регионов и распределения производительных сил. Для этого в каждой области необходимо реализовать по одному крупному проекту. А в Минске – два». Они должны быть детально просчитаны и обеспечены источниками финансирования, в качестве примера А.Г.Лукашенко привел ОАО «Гродно Азот».

Плюс в каждом районе нужно построить по одному-два небольших, средних объекта в производственной сфере. «При этом не везде надо строить с нуля, в чистом поле. Практически во всех районах страны есть свободные производственные площадки. Именно их следует задействовать. На каждом объекте, как в Орше или на юго-востоке Могилевской области, надо по-хозяйски провести инвентаризацию, все посчитать, аккумулировать информацию в облисполкомах и Минском горисполкоме, выработать конкретную программу их использования, – поручил Глава государства. – Прежде всего в наших средних городах, где живут более 80 тыс. человек. У нас таких 11 городов, и по каждому из них принят конкретный план развития».

Глава государства констатировал, что веками для Беларуси сельское хозяйство являлось традиционной сферой экономики, визитной карточкой страны. «По многим позициям знак «Сделано в Беларуси» уже работает как лучшая реклама, особенно в отношении продуктов питания, – подчеркнул он. – При этом весь период президентства меня упрекают за излишнее внимание к селу. Почему-то некоторые думают, что полная продовольственная безопасность и ежегодный экспорт продуктов питания на $6 млрд упали нам с неба».

Александр Лукашенко обратил внимание на то, что спрос на продовольствие в мире растет. «ООН прогнозирует: почти миллиард человек будет в ближайшее время голодать. Крестьянский труд всегда будет востребован. Безусловно, дальнейшее развитие получит и сельхозпроизводство», – уверен он.

«Посмотрите на нынешний год. Небывалый урожай, хлеб стоит стеной! Если нормально уберем – серьезно поправим экономику села. Спрос по всем культурам будет высокий», – подчеркнул Глава государства.

«Мы будем использовать разные варианты, но никогда не пойдем на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения. В этом просто нет никакой необходимости. Любому желающему предлагается аренда. Иди, работай. А резать землю на куски и раздавать отдельным дельцам за бесценок никто не даст», – подчеркнул А.Г.Лукашенко.

О развитии регионов

Глава государства отметил, что в стране заканчивается трилогия «Малой родины».

«Надо сказать, мы немало сделали. Но начатую работу обязательно завершим. Агрогородки доведем до образцового порядка. Деревни, бывшие центрами сельскохозяйственных колхозов, совхозов в основной массе в неплохом состоянии. Остались бесхозные клочки, как я их называю, земли в селах и на хуторах. Уже к концу этого года примем решение: брошенные дома и усадьбы будем продавать людям по простым, понятным правилам и приемлемым ценам. Где-то – просто за символическую плату», – подчеркнул А.Г.Лукашенко.

При этом белорусский лидер обратил внимание, что задача государства – создать инфраструктуру. «Люди в глубинке должны иметь комфортные условия для жизни, не хуже, чем в городах. Вот и вся региональная политика!», – отметил Президент.

«За следующую пятилетку мы полностью завершим модернизацию села. Неперспективных сел в нашей стране быть не должно», – сказал Александр Лукашенко.

По словам белорусского лидера, это задача не только для государства. «Мы должны дать возможность каждому белорусу построить домик в деревне и закрепиться на земле, если он этого желает.

Я искренне верю, что удаленные уголки начнут возрождаться и эта инициатива найдет широкий отклик у наших граждан. И не только у тех, кто когда-то жил на селе, но и у горожан, не знавших деревенской жизни», – считает Глава государства.

О бизнесе

Президент отметил, что бизнес, который готов честно работать на благо страны и народа, в государстве всегда поддерживали и будут поддерживать. «Я как-то анализировал и заметил одну особенность: качество нашего бизнеса намного выше, чем в других постсоветских странах. Настоящие белорусские бизнесмены начинали с нуля, а не с приватизации и достигли успеха только своими мозгами, волей и колоссальным трудом! Таких людей я всегда уважал и уважаю!»

Частный бизнес вырос, окреп и останется для Беларуси фактором роста.

«Работы в стране предостаточно. Структура белорусской экономики объединяет множество отраслей. С одной стороны, нам досталось много финишных производств, зависимых от импорта сырья и комплектующих, но с другой – это огромные возможности для развития», – считает А.Г.Лукашенко.

Президент сообщил, что белорусская промышленность импортирует комплектующих более чем на $4 млрд в год. «Ниша для импортозамещения просто колоссальная. Можно создавать небольшие компании, производить эти комплектующие на $4 млрд. В мире совместная работа или кооперация с промышленными гигантами – предел мечтаний любого малого или среднего предприятия. Все борются за гарантированные заказы и возможность попасть на конвейер, – подчеркнул белорусский лидер. – Поэтому нечего сетовать на малую емкость внутреннего рынка. Локализация производства компонентов только на таких заводах, как «БЕЛДЖИ», МТЗ, БЕЛАЗ, уже даст огромный эффект для бизнеса».

Также Александр Лукашенко высказал мнение, что «есть еще потенциальные кластеры в деревообработке, где не хватает мебельных и бумажных производств, в легкой промышленности (кожа и лен), по выпуску инновационных строительных материалов и в фармацевтике».

Об IT-секторе

«В последние годы в мире нас все чаще называют IT-страной. Для IT-сектора созданы самые комфортные условия. А достигнутый успех – заслуга самих ребят. Они инициировали и подготовили декрет Президента в 2017 году», – сказал А.Г.Лукашенко.

Он напомнил, что экспорт данного сектора в прошлом году составил $2,5 млрд. «И всего за один год новых резидентов появилось больше, чем за все предыдущие 12 лет существования Парка. Самое

интересное: даже несмотря на пандемию, они не только не потеряли, но и продолжили расти, причем очень стремительно», – обратил внимание Глава государства.

По словам Президента, решение по поводу ПВТ принималось не только и не столько ради самих айтишников. «Ведь что такое IT-парк? Это же миллиарды валюты для страны. Они зарабатывают их за рубежом, а оставляют здесь. И это огромный вклад в нашу экономику. Мощный IT-сектор – свидетельство уровня развития нации. И за этим будущее», – уверен белорусский лидер.

Глава государства считает, что «цифру» в Беларуси надо внедрять быстрее. «Новые информационные технологии – это искусственный интеллект, умный город, услуги, общественная безопасность, собственные платежные системы, которые не зависят от транснациональных. Лидеры цифровизации в мире определены. Это США и Китай. С ними мы обязаны договориться о прямом стратегическом сотрудничестве в этой сфере», – подчеркнул Президент.

О принципиальных вопросах будущей экономической политики

«Значение Белорусской АЭС для обеспечения энергетической безопасности и в целом экономики нашей страны просто огромное. С ней связано развитие образования, технологий. И не надо нам указывать и тыкать на вопросы безопасности. Мы – чернобыльская республика, многое пережили. И сами знаем цену последствий. Только на реабилитацию загрязненных территорий потрачено $19 млрд. Поэтому входной контроль при сооружении станции был как в военное время. А преимущества, которые мы приобретем, помогут нам сделать прорыв в будущее (высокие технологии, дешевая электроэнергия, электромобили), – рассказал Александр Лукашенко. – Или суперсовременное производство аминокислот нашей биотехнологической корпорации, которое мы строим совместно с Китаем в Минской области».

Благодаря таким производствам зеленая экономика из модного тренда станет нашей реальностью.

«За последние 5–6 лет сбор отдельных видов вторичных ресурсов в Беларуси вырос в 2,5 раза. А это бесплатное сырье, которое валяется под ногами», – резюмировал Глава государства. «Мы приняли решение об отказе с 2021 года от одноразовой пластиковой посуды и тары, их заменит экологичная упаковка. Поддержу и другие предложения в этой области».

«Безопасные и качественные дороги давно стали брендом Беларуси. Надо этим дорожить. Я уже отмечал, что мы выполнили самую трудную работу – связали магистралями первой категории столицу со всеми областными центрами. Но на подходе реконструкция

нашей главной трассы М1 Брест – Москва. Тем не менее, основной акцент пятилетки – на местные дороги. От райцентров до агрогородков и сельских пунктов необходимо обновить не менее 7 тыс. км. Мы эту работу начали. Как я уже говорил, так же, как 32 моста, которые мы запланировали полностью перестроить, по которым уже приняты решения, и они профинансированы. Знаковыми объектами станут скоростная электричка в аэропорт (через наш парк «Великий камень») и трассы до городов-спутников. Это придаст им совершенно другое развитие, – сказал А.Г.Лукашенко. – Обращаю внимание правительства, что так и не приняты пока решения по дорожному сбору, который до сих пор не отвязали от техосмотра. Посмотрите еще раз и примите оперативное решение».

Белорусский лидер подчеркнул, что неплохие результаты показывает строительный комплекс, который одним из немногих сумел прибавить в пандемию и подтянуть весь ВВП (рост за полугодие на 5,5%). «А жилья с господдержкой построили и вовсе больше на 17%. Надо развивать это направление и активней его финансировать», – отметил Президент.

О становлении Беларуси и реформах

«Если обществу нужны перемены, то они будут. Все реформы должны начинаться с Конституции. Не с уличных акций, а именно с Основного Закона. Возврат к Конституции 1994 года – полный абсурд. Надо двигаться вперед. И это касается не только экономики, но и политики», – заявил Глава государства.

Александр Лукашенко отметил, что в настоящее время имеют место совершенно иные потребности, и Конституция должна не только им соответствовать, но и на несколько шагов опережать общественное развитие. «Она должна стать дорожной картой для страны», – сказал Президент.

Он отметил, что пока на вопрос, какой ей быть в целом и в деталях, общество не ответило. «Но уверен, белорусы его дадут в процессе общественного обсуждения, – заявил белорусский лидер. – И уже нынешний состав парламента обязательно выработает и предложит народу такую Конституцию вместе со всеми госслужащими и специалистами».

«Но главное – Конституция не должна провоцировать политический кризис, вызывать паралич управленческой системы, как это было в середине 90-х», – подчеркнул Глава государства.

«Осуществляя «перамены», нужно идти от людей и станка. Перемены должны приносить пользу стране, укрепляя ее, а не разрушая. Белорусский путь реформ – это терпеливое, вдумчивое совершенствование того производства, которое создано в нашей стране и основано на собственных сырьевой базе, науке и компетенциях. Надо

заниматься тем, что ты умеешь делать прежде всего», – сказал Александр Лукашенко.

Белорусский лидер добавил, что реформы – это не кампания, а процесс, порой тяжелый и болезненный. «Не зря в народе говорят: «Не приведи Господь жить в период реформ и перемен». Но если не осуществлять перемены, они пройдут без нас и мимо нас. Поэтому, держа руку на пульсе, нужно вовремя заметить стремление общества к реальным переменам и отреагировать. Путь «разрушить до основания, а затем…» – не наш путь. Лимиты революций и разрушений белорусский народ исчерпал в прошлом веке», – заявил белорусский лидер.

О благосостоянии и доходах

Президент подчеркнул, что благодаря выбранному пути и подходам удалось построить социально ориентированное государство, которое всегда протянет руку любому, кто реально нуждается в помощи.

«Для нас это не популизм, не конъюнктура, не дань моде, а главный принцип нашей политики, – подчеркнул Глава государства. – Добросердечность, сострадание, справедливость – это, если хотите, генетический код белорусов. В этом вся наша душа. Наша вера и наша традиция. Именно поэтому экономика будет подчинена одной цели – заботе о людях».

«У правительства главная задача – рост благосостояния и доходов граждан. Мы продолжим взвешенную, спокойную работу. Не верьте тем, кто, ничего не понимая, обещает вам золотые горы. Чудес не бывает. Все дается только своим трудом. Особенно в этой страшной кризисной ситуации», – подчеркнул Глава государства.

Он обратил внимание, что в стране нет ощутимого социального расслоения. А благосостояние граждан зависит от работы экономики. «Никаких секретов нет. Будем больше производить и продавать на экспорт востребованную продукцию – вырастет и благосостояние. Под эту цель сверстаны и наши планы, и программы, и расчеты. В будущей пятилетке средняя зарплата в Беларуси вырастет в два раза», – сказал Александр Лукашенко.

«Средний размер пенсии по возрасту будет поддерживаться на уровне 40% от средней зарплаты по стране. Чтобы пенсия была выше, будем активнее внедрять систему добровольных пенсионных накоплений с участием граждан и предприятий», – сказал Глава государства. Он уверен, что формировать дополнительную пенсию под силу некоторым работникам. Главное – создать условия для этого.

«Мы всегда трепетно относимся к старшему поколению. Признательны им за активную гражданскую позицию. Для нас важнейшая задача – сделать так, чтобы рост пенсий стабильно превышал рост цен», – подчеркнул А.Г.Лукашенко.

Параллельно с повышением уровня доходов граждан в Беларуси продолжится работа над тем, чтобы на должном уровне сохранялась и покупательная способность населения.

«Мы добились низкой инфляции в пределах почти пяти процентов. Многие реформаторы опять заговорили о полной либерализации. Но насколько важен государственный контроль цен, показали последние события», – отметил Александр Лукашенко.

Он также напомнил, как практически в «ручном режиме» регулировались цены на несколько десятков товаров повышенного спроса. «И видели нормальный эффект. Люди это оценили», – заключил Президент.

Поэтому раз и навсегда необходимо определить перечень социально значимых товаров, цены на которые население волнуют больше всего. «И все органы власти вместе с профсоюзами должны обеспечить контроль за ценообразованием», – подчеркнул Глава государства.

О демографии и поддержке семей

За годы независимости Республики Беларусь реализованы масштабные социальные программы, цель которых – вернуть традиции многодетности в общество, повысить ценность семьи с несколькими детьми.

Тема демографии и поддержки семей, в том числе многодетных, для государства одна из первоочередных. Парируя заявления оппонентов власти, которые «повторяют, как мантру, что белорусы вымирают, не рождают», Глава государства предложил сравнить цифры в Беларуси и у ближайших соседей. За 30 лет население Украины сократилось на 20%, Литвы – на 25%, Латвии – на 30%, Беларуси – на 8%.

«Наша ситуация обусловлена демографической ямой середины 90-х, последствия которой будут ощущаться еще 20 лет, – развил тему Александр Лукашенко. – Кроме того, учитывая состояние современного общества, и не только в Беларуси, молодые родители откладывают рождение детей. На первом месте – карьера и жизнь для себя».

«Поэтому с самого начала существования государства делаем все, чтобы вернуть традиции многодетности в общество, повысить ценность семьи с несколькими детьми», – отметил белорусский лидер. И привел примеры реализованных масштабных социальных программ.

Так, продлено действие программы семейного капитала. Уже открыто 90 тыс. депозитов. Расширены направления досрочного использования этого капитала. «В результате за последние 10 лет удвоилось число семей многодетных – с 60 до 110 тыс.», – сказал Александр Лукашенко.

О молодежи

«Уже выросло поколение белорусов, родившихся в независимой стране, интересное, очень разнообразное поколение. И, несмотря на то, что в среде молодежи сейчас, как ни в какой другой, распространены «иные мнения», мы гордимся этим поколением», – заявил А.Г.Лукашенко.

Президент подчеркнул, что молодежь всегда была и будет приоритетом государства, потому что она – будущее страны. Белорусский лидер назвал различные сферы, которые получают соответствующую поддержку со стороны государства и создают возможности для всестороннего развития молодого поколения. «Мы сохранили доступные базовое и высшее образование для всех. Может, для жителей столицы это и не является чем-то выдающимся. Но для ребят из глубинки, из семей простых рабочих и крестьян, учителей, врачей, специалистов села это большая возможность для первого шага в жизнь», – привел пример Глава государства.

Он также обратил внимание на то, что за годы независимости создана система поддержки молодежного спорта, построена сильная материальная база для занятий спортом, которая доступна всем желающим. Создана также система защиты и поддержки молодых семей. «Это и возможность бесплатного ЭКО, и социальная защита матерей, и финансовая, и материальная поддержка, особенно многодетным и малоимущим семьям. Это и льготное кредитование со стороны банковской системы для строительства жилья молодым специалистам», – перечислил Александр Лукашенко.

Александр Лукашенко подчеркнул, что для государства все молодые люди представляют ценность и стратегический запас. «И те, кто под действием эмоций и, возможно, убеждений стоят в цепочках солидарности за ощущением некой внутренней свободы. И те ребята, которые давали присягу верно и добросовестно защищать свое Отечество от угроз, как внешних, так и внутренних. Все они – и те, кто в цепочках, и те «противные негодяи» омоновцы – все они наша молодежь. Но государство, как и родители в семье, несет ответственность за всех своих детей. Самое главное – это сохранение мира и порядка на нашей земле, для того чтобы вы могли получать образование, создавать семьи и давать дорогу в жизнь новым поколениям белорусов. Без этого не может быть развития», – подытожил А.Г.Лукашенко.

Также Президент предостерег молодежь от принятия необдуманных решений под влиянием эмоций.

Он отметил, что в стране за время независимости воспитали свободомыслящих и небезразличных людей. «Где-то за это и получили, – обратил внимание Президент. – Именно на чувствах справедливости и небезразличия наших молодых людей сейчас и строятся противниками недобросовестные технологии вовлечения молодежи в политический

процесс. При этом акценты смещаются из плоскости рационального осмысления и понимания конечной цели в плоскость эмоционального восприятия единичных событий, картинок в соцсетях, видеороликов в пабликах».

Александр Лукашенко напомнил, что лучше учиться на чужих ошибках, а не на своих собственных. «Поэтому прошу: сохраняйте рассудок холодным, под каким бы предлогом вас ни вовлекали в политические игры», – подчеркнул он.

Президент еще раз акцентировал внимание родителей на необходимости в нынешней непростой ситуации проследить за поведением детей. «Надо уберечь молодежь от пагубных поступков. Ничего у этих кукловодов не получится, просто пострадают наши люди», – сказал Глава государства.

Что касается развития образования в Беларуси, Президент заявил, что будет усилена практикоориентированность профессионального образования – человек труда всегда был и останется основой развития государства. «Также мы должны помнить и о воспитательной роли образования. Не будем заниматься своими детьми мы – ими займутся другие», – подчеркнул Глава государства.

«Хотелось бы, чтобы молодежную политику не сводили только лишь к вопросам материальных выгод и социальных гарантий. Пусть это звучит пафосно, но нас, старшее поколение, когда-то учили Родину любить, как родителей: не за то, что она благополучна и успешна, а потому, что дала нам жизнь, – сказал Александр Лукашенко. – Мы просто обязаны выиграть битву за умы и души людей, прежде всего молодежи. Посмотрите, что творится в информационном пространстве».

О сохранении стабильности в стране

Президент заявил, что современное информационное оружие работает не только с сознанием, но и с подсознанием человека, что самое опасное. Он даже не замечает, что становится объектом манипуляций. «Мы предполагали и не ошиблись, что в нынешней избирательной кампании будут масштабно использоваться все эти методы воздействия. Цель – стравить людей друг с другом, обмануть, напугать, запутать и в конечном счете спровоцировать на уголовные преступления».

«Именно в информационном поле сегодня проходят все решающие сражения за национальную безопасность. Мир вошел в эпоху гибридных войн и цветных революций. И если вчера мы еще наблюдали за подобными сценариями со стороны, то сегодня уже фактически втянуты в такие конфликты», – сказал Александр Лукашенко.

Президент заметил, что с этой целью широко используются возможности информационных ресурсов. В частности, интернета, мессенджеров и социальных сетей. «В результате за прошедшие месяцы

соцсети и Telegram-каналы наводнились чушью, грязью, бесстыжим, бессовестным враньем. Люди потеряли всякую совесть. Я уже не говорю о тех, которых я взрастил на собственных руках, от собственной груди, – фигурально выразился Глава государства. – Да господь с ними. Я же Президент. В семье разные бывают дети, но вы посмотрите на наших «творцаў». Вы посмотрите, они ж вчера кланялись, извивались, радовались. Пели, плясали. Что с ними случилось буквально за сутки»

Президент рассказал, что на встрече с активом бросил такую фразу: «Я человек терпеливый. Я люблю разные точки зрения, разные мнения. Я пришел к этой власти из оппозиции. В меня стреляли, меня избивали, меня ломали. Но я не ходил и не плакался – я знал, куда я попал».

«Мы, власть и я как действующий президент, примем любое ваше решение. Только никогда не предавайте. Предательство не прощается даже на небесах. Если вы неспособны или к чему-то не готовы – уйдите в сторону. Не мешайте, не путайтесь под ногами, дайте спасти страну. Через год-два мы устаканим эту ситуацию. И сделаем так, как надо белорусскому народу. Но на эмоциях нельзя сегодня решать ни один вопрос», – подчеркнул Глава государства.

Он добавил, что сейчас очень опасны скрытые угрозы. «Целая армия интернет-троллей, информационных провокаторов работает день и ночь, чтобы дестабилизировать ситуацию в стране», – сказал Глава государства.

По его словам, уже принимается ряд очень серьезных шагов по противостоянию информационной угрозе. «Наша задача номер один – подготовить свою армию первоклассных специалистов, способных противостоять и киберугрозам, и самым изощренным технологиям. И мы это сделаем – мы это начали делать и мы это умеем делать», – подчеркнул Президент.

Он заметил, что человек, который хочет разобраться в ситуации, видит не только интернет, он видит все СМИ и старается найти истину. «Спрос на правду и справедливость растет постоянно, каждый день. Преодолеем и мы это несчастье. Просто на нас решили, на крепком монолитном обществе, отработать вот эти «цветные революции» с учетом новых информационных технологий».

Александр Лукашенко подчеркнул, что в Беларуси действуют определенные законы, и в соседней стране о них хорошо знают. «Закон есть закон. Нравится – не нравится, его надо соблюдать. Знаешь ты его или не знаешь, ты будешь отвечать все равно по закону. Мы по-человечески относимся к этим ребятам, и от этого получили определенный эффект: они рассказали все. Поэтому прекратите врать и месить всякую мешанину в средствах массовой информации, – обратился Глава государства к авторам конспирологических теорий. – Мы родные люди – белорусы, украинцы, россияне, поляки, евреи. Мы всегда жили

здесь в мире, и не подбрасывайте здесь оружие, не взрывайте обстановку, ибо будет полыхать так, что до Владивостока будет тяжело».

«Я вижу, что сейчас творится в связи с избирательной кампанией. Вы, а также члены избиркомов испытываете колоссальный прессинг. Дошло до того, что на членов избиркомов сыплются угрозы и оскорбления. Но вы должны знать – государство вас не бросит, оно вас защитит. Мы найдем, мы нашли управу на этих экстремистов. Я вам это гарантирую», – подчеркнул белорусский лидер.

Тем, кто хочет другого Президента, Александр Лукашенко посоветовал: «Идите не на площадь, идите на избирательный участок и голосуйте. Но не забывайте, что Президент – Глава государства, вашего государства, который по Конституции олицетворяет единство нации, является лицом страны, вашим лицом».

В этой связи Глава государства отметил, что те, кто уже на стадии электоральной кампании делает ставку на протестные настроения, делит народ на своих и чужих, – разорвут сначала общество, потом страну на части. «Так было всегда. Посмотрите вокруг», – сказал Президент.

«Различайте реальную политику, реальную оппозицию и «фанерных марионеток». Нельзя возглавить страну, появившись из ниоткуда. Мы хорошо знаем те «фабрики», с конвейера которых сходят такие кандидаты. Появляются, обманывают, провоцируют, подставляют людей, а потом списываются в тираж своими же хозяевами», – сказал Глава государства.

Александр Лукашенко констатировал, что в Беларуси за многое отвечает Президент, обладающий колоссальными полномочиями. Это определяющая гарантия реализации социальных обязательств государства перед людьми. «Но готовы ли вы, белорусы, сегодня эти полномочия с этой Конституцией передать другому? Я не святой, у меня есть все, и хорошее, и плохое. Но вы меня знаете, вы знаете, на что я пойду, на что нет, что я могу, а что нет. Вы знаете, что ваша жизнь для меня – святое. Все, остальное забудьте», – подчеркнул белорусский лидер.

«Завтра придет и возьмет неизвестный человек эту Конституцию... Какую политику он будет проводить? Вы его удержите от обвальной приватизации, от того, что он столкнет страну влево или вправо? – поставил вопрос Глава государства. – Удержим. Сегодня уже удержите, и без меня. В этот критически важный для страны момент вы должны точно осознать: права на ошибку у вас, белорусы, нет! За нами будущее».

Президент подчеркнул, что стержнем его политической доктрины является конституционный тезис о том, что государство должно создавать человеку все возможности для достижения его целей. «Но каждому надо понимать, что без повседневного труда и ответственного отношения его мечта останется просто мечтой», – отметил он.

*****

В заключение Послания А.Г.Лукашенко обратился к белорусам:

«Миллионы изумленных и заинтересованных глаз народов Узбекистана и Таджикистана, Казахстана и Туркменистана, Кавказа, братских нам России и Украины воистину в эти дни обращены к нашей Родине, к нашей многострадальной Беларуси.

В их взглядах один вопрос: «Выдержит ли Беларусь? Сможет ли выстоять в этой гибридной схватке, в этой войне?» Они понимают: если белорусы рухнут, следующими будут они!

Все стрелы ядовитые ковидные направлены сегодня против Лукашенко: свалить, унизить, растоптать, уничтожить.

Так вот, знайте: даже без меня белорусский народ сможет себя защитить!

Потому что знает, что другой земли в мире, кроме Беларуси, у него не будет. Нигде – ни в Австралии, ни в Штутгарте – им места нет. В офшорах денег тоже нет. А в лапти обуть народ вам не удастся и под плетку загнать уже не получится.

И помните: у нас есть и милиция, и армия, и спецслужбы. Это дети тех, кого вы хотите запрячь в телегу и погонять кнутом. Они, люди в погонах, вам этого сделать не позволят! Даже без меня.

Вы опоздали ровно на четверть века.

Мы сегодня крепко держим в руках будущее. Будущее нашей независимой Беларуси. Страну мы вам не отдадим. Независимость стоит дорого. Но она стоит того, чтобы ее сохранить и передать будущим поколениям. За нами Беларусь – чистая и светлая, честная и красивая, трудолюбивая, немножко наивная. И чуть-чуть ранимая.

Но она – наша! Она любимая! А любимую не отдают!»

свернуть

Республика Беларусь: уверенным шагом по пути независимости

Материал подготовлен Академией управления при Президенте Республики Беларусь на основе сведений органов государственного управления, информационного агентства «БелТА» и издательского дома «Беларусь сегодня»

За четверть века Беларусь достигла многого. Была принята Конституция страны – основа белорусской государственности, введен институт президентства как гарант мира, стабильности и безопасности, выстроена четкая и слаженная система органов государственной власти. За эти годы наша страна состоялась как суверенная и независимая держава, уверенно идущая собственным путем развития.

Беларусь – это прежде всего люди. Те, кто своим трудом, идеями, стремлениями и верой изо дня в день помогал Родине становиться лучше. Как отмечал Глава государства А.Г.Лукашенко, «главная ценность государства – это наши люди, которые своим талантом, творчеством и трудолюбием приумножают его славу, вдохновляют соотечественников на добрые дела, являются истинными патриотами своей Родины».

Вместе мы – сила! Вместе мы – гарантия уверенного будущего нашей страны!

Однако, как говорится, без знания прошлого нет дороги в будущее. Уроки истории важно помнить, чтобы не повторять ошибки вновь. К хорошему быстро привыкаешь, но нужно помнить то, каким было начало нашей независимости.

А оно было тревожным: всесоюзный референдум о сохранении СССР, новоогаревский процесс по созданию нового Союза Независимых Государств, августовский путч, отставка Горбачева, денежная реформа, безумная инфляция, пустые магазинные полки и товарный дефицит. С 1 января 1991 года в СССР ввели налог с продаж в размере 5%, а спустя пару недель прошла внезапная денежная реформа, которую по фамилии министра финансов народ назвал «павловской».

Справочно.

«Павловская» реформа заключалась в том, что якобы для борьбы с фальшивками из оборота изымались банкноты номиналом 50 и 100 рублей образца 1961 года или менялись на аналогичные нового тиража. На обмен отводилось лишь три дня. Причем каждый гражданин имел право обменять не более тысячи рублей, а о проведении этой реформы сообщили за три часа до ее начала, поздним вечером 22 января 1991 года.

Помимо такой первой «шоковой терапии», в начале апреля 1991 года были установлены новые цены – втрое больше прежних. И к моменту развала Союза уровень жизни населения страны был катастрофически низким.

Кризисное положение переживал и потребительский рынок. Гражданам выдавались так называемые «Визитные карточки потребителя для приобретения промышленных товаров» и талоны – для продуктов питания. А самой тяжелой потерей для населения стало обесценивание денежных сбережений.

Объем денежной массы увеличился за 1992–1995 годы более чем в 300 раз, а рост инфляции в Беларуси в ту пору составлял около 30% в месяц. Прибавьте к этому тотальный дефицит товаров, пустые полки и огромные очереди в магазинах. Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко признавался, что «в 1994 году на три дня в Минске оставалось муки, чтобы хлеб испечь. Это действительно были страшные времена». В 1992 году в стране объявили либерализацию цен, но удержать их не удалось, и за год они выросли в 16,6 раза!

С 1992 года у нас началось обвальное падение производства. В первую пятилетку 1990-х ВВП сократился на 38%, производство промышленной продукции – на 41%, объем капитальных вложений – на 60%. Возникла проблема сбыта отечественной продукции.

В столь же непростом положении оказалось сельское хозяйство: производство в этой отрасли упало почти на треть.

Летом 1994 года состоялись первые выборы Президента суверенной Республики Беларусь. В результате из шести кандидатов победителем стал депутат А.Г. Лукашенко, за которого во втором туре проголосовало более 81% избирателей.

Благодаря целенаправленным и точным действиям Главы государства удалось стабилизировать обстановку и переломить негативные тенденции.

В 1994 году была принята подготовленная Нацбанком программа неотложных мер по выводу страны из кризиса. Объемы эмиссии были сокращены, ставка рефинансирования в конце 1994 года повышена до 480%. А регулятор стал проводить денежно-кредитную политику, традиционную для современных капиталистических стран.

Последовательный экономический рост в Беларуси начался лишь с 1996 года, когда I Всебелорусским народным собранием были одобрены Основные направления социально-экономического развития страны на 1996–2000 годы. Только за эти пять лет ВВП увеличился на 35,7%, объем

промышленного производства – на 64,4%, инвестиции в основной капитал – на 33,2%. Пошел в рост ввод жилья (на 81,1%), а реальные денежные доходы населения выросли почти вдвое.

Современная Беларусь радикально отличается от той, какой она была на этапе своего становления. Наша молодая суверенная страна, не имея опыта, стала сильным государством, уверенно заявила о себе в мировом сообществе.

Современная Беларусь – это страна:

с высоким уровнем медицины и образования;

где каждый имеет возможность улучшить свои жилищные условия;

с развитой промышленностью и сельским хозяйством;

с хорошими дорогами и достойным придорожным сервисом;

пронизанная спортивным духом и стремлением к новым победам;

в которой чтят прошлое и с уверенностью смотрят в будущее;

с богатыми традициями и динамичной современной культурной жизнью;

где восстанавливаются архитектурные ценности и строятся новые высокотехнологичные здания;

с развитой IT-сферой и развивающейся космической отраслью;

в которой каждый гражданин чувствует себя в полной безопасности;

которая знает цену мира и делает все возможное для его сохранения на международной арене.

Республика Беларусь сегодня – это страна, которую уважают, с которой считаются и в которой главный приоритет – человек. Об этом красноречиво говорят цифры.

Доходы граждан. В 2019 году по сравнению с 1994 годом номинальная начисленная среднемесячная заработная плата, а также средний размер назначенных пенсий увеличились в 25 раз! Так, в 1994 году номинальная начисленная среднемесячная заработная плата составляла 21,1 долл. США, в 2019 году – уже 523,2 долл. США. Размер пенсий – 8,2 долл. США и 205 долл. США соответственно.

С 38,4% до 5% снизился уровень малообеспеченности населения (удельный вес населения с уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов (доходов) ниже бюджета прожиточного минимума в общей численности населения).

Расходы на питание в потребительских расходах домашних хозяйств за четверть века сократились в 1,6 раза: в 1995 году они составляли 61,6%, в 2019 году – 38,7%.

Уровень официально зарегистрированной безработицы снизился с 2,1% в 1994 году до 0,2% в 2019 году.

Продолжительность жизни и уровень смертности. Почти на 6 лет увеличилась ожидаемая продолжительность жизни при рождении за период с 1994 года по 2019 год. За этот же временной интервал значительно снизилась младенческая и детская смертность, а также материнская. Так, если в 1994 году коэффициент младенческой смертности (на 1000 детей, родившихся живыми) составлял 13,2, то в 2019 году – 2,4. Аналогичные коэффициенты по детской смертности до 5 лет (на 1000 детей, родившихся живыми) – 16,2 и 3, по детской смертности до 18 лет (на 100 000 человек населения соответствующего возраста) – 104,4 и 27,1 соответственно.

Коэффициент материнской смертности (на 100 000 родившихся живыми) сократился с 19 до 1.

Здравоохранение. В 1994 году на 10000 человек населения численность врачей специалистов составляла 41,8, в 2019 году – 59,1; численность средних медицинских работников – 117,0 и 134,4 соответственно.

Образование. В 2019 году охват детей учреждениями дошкольного образования составлял 83,6% от численности детей в возрасте 1–5 лет (в 1994 году – 51,9%). Численность студентов и магистрантов за четверть века увеличилась со 184 человек до 290 человек на 10000 человек населения.

Жилье. Ввод в эксплуатацию жилых домов (в тыс. кв. м общей площади) увеличился практически на 20%.

Торговля. Число объектов розничной торговли за 1994–2019 годы увеличилось более чем в два раза.

Экономические показатели. ВВП на душу населения в долларах США вырос в 18 раз, а объем промышленного производства – в 9 раз!

Экспорт. Экспорт товаров (в млн. долларов США) за четверть века увеличился в 13 раз, сельскохозяйственной продукции и продуктов питания (за период с 2000 по 2019 год) – в 10 раз, услуг (за период с 2005 по 2019 год) – в 4 раза.

Индекс человеческого развития. За четверть века наша страна поднялась в рейтинге по данному индексу с 67 места (из 148 стран) до 50 места (из 189 стран).

Бизнес-среда. Значительно улучшились условия ведения бизнеса в стране. Если в 2006 году Беларусь занимала 106 место (из 155 стран) в рейтинге стран по степени благоприятности условий для ведения бизнеса Всемирного банка, то в 2019 году – уже 49 место (из 190 стран).

За сухими цифрами показателей и статистики стоят кропотливый труд миллионов наших сограждан, стойкость и мужество, ежедневные личные победы белорусов, знаковые достижения и успешно реализованные проекты в различных сферах.

Белорусская трансплантология – визитная карточка страны

Сегодня в Республике Беларусь оказывается весь спектр медицинских услуг. «Здоровье нации – главное богатство любого государства и основа процветания этого государства», – неоднократно подчеркивал белорусский лидер.

В соответствии с проведенным журналом The Lancet измерением эффективности доступа к здравоохранению Беларусь обошла все страны СНГ, уступив лишь Балтии, и заняла 46-е место из 195 стран мира. Согласно рейтингу авторитетного американского агентства Bloomberg, Республика Беларусь заняла 49-е место из 56 по эффективности национальных систем здравоохранения, опережая США и Россию.

Одно из наиболее передовых направлений современной белорусской медицины – трансплантология. Об этом свидетельствует и география зарубежных пациентов, которые приезжают в Беларусь за помощью, и иностранных коллег, стремящихся перенять опыт.

Беларусь входит в топ-10 стран органного донорства, опережая Австралию, Великобританию, Германию (более чем в 2,5 раза), Канаду.

Именно в стенах некогда 9-й городской клинической больницы (сейчас Минский научно-практический центр хирургии, трансплантологии и гематологии (далее – Центр)) фактически зарождалась современная служба органной трансплантации страны. Сегодня уже не только в Центре, но и во всех областях успешно проводят операции по пересадке почки. Более того, в Гродненском и Брестском регионах врачи пересаживают сердце, а в Бресте существует программа по трансплантации печени.

С 2008 года число пересадок в Беларуси выросло в 63 раза. На сегодняшний день речь идет о более 4,5 тыс. трансплантаций.

С 2008 года экспорт услуг вырос в 42 раза и за 2018 год составил 7,5 млн долл. США. Рентабельность отдельных технологий превышает 500%. Проведя одну сложную операцию иностранному гражданину, мы зарабатываем дополнительные деньги на лечение 5–6 белорусов.

Успехи медиков – это спасенные судьбы и надежда на будущее. Ожидается, что к концу 2021 года в Минске откроется новый корпус Центра, рассчитанного на 170 коек и оснащенного самым современным оборудованием. Здесь будут располагаться абсолютно все направления современной хирургии. Новый корпус даст возможности не только для развития тех направлений трансплантологии, которыми в Беларуси уже успешно владеют, но и для внедрения новых. Например, возможно развитие таких программ, как трансплантация конечностей, матки, реконструктивной хирургии. Главное – это будет еще и корпус с замкнутым циклом оказания медицинской помощи, когда в одном месте пациент сможет получить все необходимое, начиная от простых анализов и обследований и заканчивая высокотехнологичными операциями в любой области хирургии.

Доступное, комфортное и безопасное жилье – в приоритете

Жилье – одна из базовых потребностей, которые обеспечивают гражданам ощущение экономической стабильности и безопасности, а также стимулируют их к производительному труду. Вопрос обеспечения граждан качественным и доступным жильем находится на постоянном контроле Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко.

Всем категориям граждан (вне зависимости от уровня обеспеченности жильем) государство предоставляет возможности для улучшения жилищных условий. Основной акцент на протяжении существования суверенного государства делается на создание комфортного, долговечного, экономичного по содержанию и обслуживанию жилищного фонда, способного удовлетворять жилищные потребности нынешнего и будущих поколений граждан и обеспечивать доступность в приобретении жилья всех слоев населения.

Сегодня государственная жилищная политика реализуется по двум основным направлениям – улучшение жилищных условий граждан с государственной поддержкой при строительстве (приобретении) жилья, дифференцированной по категориям граждан, и без государственной поддержки путем развития существующих и создания новых финансовых механизмов, создания благоприятных условий для строительства жилья на коммерческой основе.

Следует отметить, что по обеспечению объемов строительства жилья на одного жителя Республика Беларусь занимает одно из ведущих мест среди стран СНГ. Так, в прошлом году в эксплуатацию введено более 4 млн кв. метров общей площади жилых домов. Из общего объема, введенного в эксплуатацию жилья, 39,9% построено для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе с государственной поддержкой – 28,7%. Организациями всех форм собственности построено 46,9 тыс. новых квартир.

Принят комплекс мер по сдерживанию стоимости строительства 1 кв.м. жилья с государственной поддержкой. Так, по отчетным данным за 2019 год цена квадратного метра жилья с привлечением мер государственной поддержки составила 926 рублей при заданном параметре в 1 020 рублей.

На особом контроле Главы государства находится вопрос строительства жилья для многодетных семей. Основное требование – «построить прежде всего комфортнейшее жилье для тех, кто родил трое, пятеро или семеро детей».

Президент страны А.Г.Лукашенко еще в ноябре 2018 года на республиканском семинаре-совещании о повышении эффективности строительного комплекса Беларуси поставил задачу за два года ликвидировать образовавшуюся очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий среди многодетных семей.

Ежегодно объемы строительства жилья для многодетных семей увеличиваются. Только в 2019 году

введено в строй около 10,4 тыс. квартир. При этом направлено на улучшение жилищных условий 14 396 многодетных семей. В этом году на строительство планируется направить свыше 15 тысяч семей этой категории.

За годы независимости широкое развитие получило индивидуальное строительство. Президент поддержал белорусов, которые стремятся строить свое индивидуальное жилье, на которое сегодня приходится более 40% от общего объема жилищного строительства. «Жить в своем доме, на своей земле – стремление близкое и понятное каждому белорусу», – заявил Глава государства.

Большинство индивидуальных жилых домов вводится в эксплуатацию в сельских населенных пунктах (57,6% индивидуальных домов).

Активно ведется строительство арендного жилья организациями. Только в 2019 году в республике введено в эксплуатацию более 130 тыс. кв. метров арендного жилья.

В целях повышения комфортности проживания в республике осуществляется строительство энергоэффективных жилых домов, в первую очередь многоквартирных жилых домов в энергоэффективном исполнении.

Решение жилищного вопроса было и остается важнейшим направлением социальной политики государства.

Продовольственная безопасность – важнейшая составляющая национальной безопасности

Стабильность в продовольственной сфере – глобальная проблема мирового сообщества. Она определяет приоритеты национальной политики всех без исключения государств мира. Не случайно ставка на развитый аграрный сектор как на один из приоритетов развития Беларуси была сделана еще на заре нашей независимости.

Сельскохозяйственное производство уже давно вышло за рамки его рассмотрения исключительно как части экономики. «Продовольствие – это политика, и внутренняя, и внешняя. От состояния дел в агропромышленном комплексе во многом зависят благосостояние и социально-политическая стабильность в стране» – неоднократно подчеркивал Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко.

Продовольственная безопасность в Республике Беларусь достигнута: страна практически полностью обеспечивает свои потребности в продовольствии – импорт составляет менее 10% всего объема потребления.

По таким продуктам, как яйца, мясо, молоко, уровень самообеспечения в 1,3–2,3 раза превышает потребность. На сегодняшний день уровень самообеспечения по мясу и мясным продуктам – 135,2%, молокопродуктам – 235,1%.

Производство сельскохозяйственной продукции на душу населения в республике соответствует уровню развитых стран и по многим позициям (производство картофеля, свеклы сахарной, мяса, молока) превышает показатели, достигнутые в странах СНГ.

По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, по валовому сбору (в стоимостном выражении) льноволокна Беларусь находится на 3-м месте в мире, ржи – на 5-м, клюквы – на 10-м, сахарной свеклы – 14-м, клубники – на 15-м месте.

По производству молока на душу населения республика занимает одну из лидирующих позиций в мире и опережает такие страны, как Российская Федерация, Украина, Казахстан. Причем по пахте, йогурту, кефиру занимает вторую строчку мирового рейтинга, по маслу сливочному – третью, по молоку и сливкам сгущенным и сухим – четвертую, по молочной сыворотке – шестую. Производство молока на душу населения в стране достигло 785 килограммов.

Также Беларусь входит в 10-ку стран – лидеров по экспорту мяса, при этом по мясу птицы занимает четвертую строчку мирового рейтинга, по говядине охлажденной – пятую и по говядине замороженной – шестую.

По производству мяса в убойном весе на душу населения (132 кг) наша страна, как и по молоку, опережает Российскую Федерацию, Украину, Казахстан. На одного жителя Республики Беларусь производится мяса вдвое больше, чем в указанных государствах.

В целом в 2019 году экспорт сельскохозяйственной продукции и продуктов питания в Беларуси составил более 5,5 млрд. долларов США.

Приоритетными направлениями развития АПК на 2021–2025 являются развитие конкурентоспособного и экологически безопасного сельского хозяйства, ориентированного на укрепление продовольственной безопасности Республики Беларусь, обеспечение полноценного питания и здорового образа жизни населения, сохранение и развитие сельской местности.

Развитие транспортной сферы – основа процветания Беларуси

Географическое положение Беларуси предопределило ее роль в качестве транзитной дорожной державы: территорию нашей страны пересекают 2 трансъевропейских транспортных коридора, определенных по международной классификации под номером II (Запад – Восток) и под номером IX (Север – Юг) с ответвлением IXВ.

Поддержанию в надлежащем состоянии важнейших международных транспортных магистралей уделяется самое серьезное внимание. Предприятия отрасли делают все возможное, чтобы проезд по международным магистралям был максимально безопасным, быстрым и более комфортным. Главные дороги республики – это визитная карточка страны, истинное достояние белорусского народа.

Практически все республиканские автомобильные дороги имеют усовершенствованное покрытие. Плотность дорожной сети общего пользования составляет 418 км на 1 тыс. км2 территории и является одной из самых высоких среди стран-участниц Содружества Независимых Государств (в России – 64 км/1000км2, Казахстане – 36 км/1000км, Азербайджане – 219 км/1000км2, Украине – 281 км/1000км2).

Развитие сферы услуг, в том числе придорожного сервиса, также является важным направлением повышения транзитного и туристического потенциала Беларуси. Все вводимые объекты сервиса отвечают современным требованиям по качеству предоставляемых услуг. Как отмечал Глава государства: «Мы транзитная страна и немало от этого имеем». Развитие транспортной инфраструктуры ведется не только в интересах Беларуси, но и играет большую роль в международном плане.

Белорусские международные автомобильные перевозчики ежегодно демонстрируют положительные тенденции по росту объемов перевозок грузов. Так, экспорт услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом за 2019 год составил порядка 1,4 млрд долл. США. При этом международные грузоперевозки автотранспортом занимают второе место в Беларуси в экспорте услуг, уступая лишь услугам в секторе IT.

Отдельной статьей экспорта может стать электромобилестроение. Это перспективное направление для дальнейшего развития нашей страны, учитывая, что БелАЭС станет собственным поставщиком электроэнергии. Развитие электротранспорта – прямое поручение Главы государства.

Справочно.

Глобальная работа по разработке электротранспорта в стране началась со знаменитой уже сегодня разработки электромобиля на базе кузова и шасси Geely SC7 (2017 год).

Сейчас МАЗ производит опытные образцы автобуса на электрической тяге модели 303 и готов наладить серийное производство такой техники. К маю 2021 г. планируется произвести 10 электробусов МАЗ и направить их на эксплуатацию в регионы страны.

Беларусь готова решать задачи любой сложности в области электротранспорта. Разработана концепция развития электротранспорта до 2030 года, организуется инфраструктура для исследований и испытаний компонентов силового электропривода. Сообщается о разработках легковых автомобилей, грузопассажирских, минивэнов, создан образец льдозаливочного комбайна с электроприводом, опытные образцы электровелосипедов, электроскутеров, электросамокатов. Организован экспериментальный участок по сборке литий-ионных аккумуляторных батарей для персональных электрических ТС.

По самым скромным подсчетам, к 2025 году по белорусским дорогам будут колесить 600 тысяч электромобилей. Помимо очевидного эффекта – развития технологий и экологичности, – электротранспорт заберет на себя часть энергии, полученной на БелАЭС.

Беларусь – спортивная страна

Глава государства, Президент Национального олимпийского комитета Республики Беларусь А.Г.Лукашенко подчеркнул: «Спорту в нашей стране уделяется огромное внимание. Это не только здоровье нации, но и огромный пласт нашей идеологической работы, а значит – один из приоритетов государственной политики».

Более того, «благодаря победам белорусских атлетов формируется имидж государства, воспитывается патриотизм», – особо отметил белорусский лидер.

Всему миру известны имена прославленных белорусских спортсменов современности – дзюдоиста Игоря Макарова, бегуньи на 100 м Юлии Нестеренко, гребчихи Екатерины Карстен, теннисистов Максима Мирного и Виктории Азаренко, стрелка Сергея Мартынова, Героя Беларуси, биатлонистки Дарьи Домрачевой, фристайлистов Алексея Гришина, Антона Кушнира, Аллы Цупер, Анны Гуськовой и многих других.

Благодаря вниманию руководства страны, за последние 26 лет в Беларуси значительно укрепилась материально-техническая база спорта.

Реконструированы центральные стадионы, олимпийские спортивные комплексы. Учреждены именные стипендии Президента Республики Беларусь. Дальнейшее развитие получили олимпийские виды спорта: хоккей, биатлон, футбол, легкая атлетика, бокс, академическая гребля, теннис, тяжелая атлетика и др.

Созданы условия для развития детского и юношеского спорта, роста мастерства белорусских спортсменов.

За период суверенного развития Беларуси наши спортсмены приняли участие в семи зимних и шести летних Олимпийских играх. По итогам летних Олимпиад в копилке Республики Беларусь 78 медалей (12 золотых, 27 серебряных, 39 бронзовых). На зимних Олимпийских играх завоевано 18 медалей (в том числе 8 золотых, 5 серебряных, 5 бронзовых).

С 21 по 30 июня 2019 г. Республика Беларусь принимала II Европейские игры. Масштабный международный праздник был организован как для спортсменов и болельщиков, так и для всех людей.

Игры прошли на высочайшем уровне. Практически все зарубежные гости отметили качественную организацию Игр, а также обратили внимание на душевность и открытость всех, с кем приходилось им сталкиваться в Беларуси, будь то обычные прохожие на улицах, волонтеры либо служба охраны.

В крупнейшем мультиспортивном форуме приняли участие более 3500 спортсменов из 50 стран: они разыграли 200 комплектов наград в 15 видах спорта (23 дисциплинах).

На Игры аккредитовались более 1 тыс. журналистов (в их числе более 600 зарубежных из 160 государств). Сотни тысяч зрителей на трибунах арен и у экранов телевизоров в 196 странах следили за проходящими спортивными состязаниями. В Играх приняли участие 8,7 тыс. волонтеров, без помощи которых было бы невозможно создать искреннюю и доброжелательную атмосферу спортивных состязаний.

Сборная Беларуси заняла 2-е место в неофициальном командном зачете, завоевав 69 медалей (24 – золотых, 16 – серебряных, 29 – бронзовых) (на I Европейских играх 2015 года белорусские спортсмены заняли 7-е место в командном зачете).

На проведение II Европейских игр белорусской стороне не пришлось тратить гигантские суммы, поскольку финансирование реконструкции и строительства ряда новых спортивных объектов было предусмотрено еще задолго до объявления г.Минска местом проведения Игр. По информации Министерства финансов Республики Беларусь, всего на проведение II Европейских игр израсходовано около 270 млн. долларов США, при этом бюджетные средства составляли около 133 млн. долларов. Для сравнения: бюджет I Европейских игр в г.Баку составил 1,12 млрд. долларов США.

Масштабный международный праздник позволил преобразить не только столицу нашей страны: в парках было создано много мест для активного времяпрепровождения людей, появилось много красивых дизайнерских вывесок, обновлены фасады зданий и др. Но и каждый белорус смог почувствовать улучшения: была оказана помощь областным транспортным предприятиям в приобретении 77 автобусов; завершена реконструкция одного из крупнейших пунктов пропуска «Брузги» на белорусско-польской границе, что позволило увеличить пропускную способность почти на 20%; отремонтированы основные автомагистрали; в Студенческой деревне построено два новых общежития, а остальные прошли серьезную модернизацию и др.

Также, помимо спорта высоких достижений, в государстве уделяется значительное внимание организации физкультурно-оздоровительной работы с населением. Как следствие, в Беларуси сегодня модно быть здоровым и физически крепким.

Беларусь – фестивальный центр Европы

Сегодня Республика Беларусь является культурным центром Европы, о чем свидетельствует ежегодное проведение почти 60 международных, республиканских и региональных фестивалей на белорусской земле.

Стоит отметить, что Беларусь участвует в международном детском конкурсе «Евровидение» с момента его основания (2003 г.) и уже дважды становилась его «хозяйкой» (2010 и 2018 годах). Настоящим праздником для белорусского народа стали победы наших юных исполнителей Ксении Ситник и Алексея Жигалковича, за которыми следили во всех частях света. Авторитет нашей страны, завоеванный участниками этого резонансного конкурса, сыграл свою роль в том, что Беларусь была первой страной, побеждавшей на детском «Евровидении» дважды.

Выдающимся культурным брендом Республики Беларусь стал Международный Фестиваль искусств «Славянский базар в Витебске». «Через искусство – к миру и взаимопониманию» – эта жизнеутверждающая идея, заложенная в концепцию «Славянского базара» в год его основания, и сегодня остается весьма актуальной и современной. Может быть, даже актуальнее и современнее, чем десятилетия назад.

Фестиваль ярко и самобытно пропагандирует современную и традиционную культуру Беларуси на международном уровне, успешно выполняя миссию сохранения единого творческого пространства славянских народов.

География фестиваля охватывает пять континентов и уже превышает 75 стран. За прошедшие годы на фестивале побывали десятки тысяч лучших представителей славянской и мировой культуры, в том числе из таких экзотических стран, как Бразилия, Гвинея, Монголия, Никарагуа, Сингапур, Тринидад и Тобаго, а также других государств, которые показали свои достижения в области музыки, театра, кино, народного искусства.

Витебский фестиваль служит самым благородным целям. «Здесь всегда царит уникальная атмосфера межнациональной дружбы, которая существует вне государственных границ, вне политических и религиозных взглядов и убеждений», – подчеркнул Глава государства А.Г.Лукашенко.

Участие в фестивале представителей из множества стран свидетельствует не только о его популярности, но и о возрастающем авторитете Беларуси в сообществе наций. Праздник искусства и дружбы «Славянский базар» – ровесник суверенной и независимой Беларуси. За эти годы он стал настоящей жемчужиной международного фестивального движения и визитной карточкой страны.

Республиканский праздник «Купалье» («Александрия собирает друзей») – еще один национальный культурный символ страны. За 10 лет своего существования празднование стало ярким символом братской дружбы народов Беларуси, России и Украины. Он так и задумывался – как праздник, объединяющий соседей. По словам белорусского лидера, «эта связь возникла из пережитых вместе трудных и славных времен, переплелась общими культурными событиями, укрепилась семейными союзами, сделала нас сильными в нашем духовном единстве».

Этот праздник – наше наследие. В нем – все то, что так присуще белорусам: наш национальный колорит, гармония с природой, любовь к своим традициям и истории, поиск счастья, стремление к заветной цели и, конечно, гостеприимство.

Ежегодно праздник «Купалье» собирает тысячи гостей, профессиональных и любительских творческих коллективов, артистов, мастеров народного творчества. Если первый праздник собрал 3 тысячи человек, то в 2017 году на мероприятии побывало уже более 100 тысяч гостей, в том числе из Германии, Литвы, Латвии, Польши, Эстонии, Японии. С каждым годом возрастает интерес у гостей и участников к данному мероприятию, увеличивается число стран-участниц. Такие встречи – лучшая народная дипломатия, открывающая людям нашу самобытную и прекрасную страну.

Республиканский фестиваль национальных культур – зародился в 1996 году и стал уникальным культурным событием, объединяющим представителей разных национальностей, которые живут и работают в Беларуси. Фестиваль имеет большое значение для сохранение межнационального согласия и социальной стабильности Беларуси. За время своего существования фестиваль под своей эгидой объединил более 35 национальностей.

С 1994 года в Беларуси проходит Минский международный фестиваль «Лістапад». Кинофестиваль стал визитной карточкой Беларуси на международном кинопространстве. Ежегодно его мероприятия посещают более 20 000 зрителей и более 100 гостей со всего мира.

Сохранение и приумножение историко-культурного наследия белорусского народа

Культура в современном мире приобретает все большую политическую силу и значение. В Республике Беларусь особое внимание уделяется национальной культуре. Данная установка во многом предопределена позицией Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко: «Создавая духовную, нравственную и культурную основы для жизни будущих поколений белорусов, мы также обеспечиваем национальную безопасность и укрепляем суверенитет страны».

Наша страна обладает богатейшим историко-культурным, нравственным, интеллектуальным наследием и традициями. Архитектурные памятники, музеи, театрально-концертная сфера, культурно-просветительные учреждения, плеяда талантливых, высокопрофессиональных деятелей искусства создают все возможности для развития духовной жизни граждан.

Важность сохранения рукотворных жемчужин белорусской культуры очевидна. Так, завершилась реконструкция музея Бялыницкого-Бирули в Могилеве. Был не только воссоздан исторический облик памятника архитектуры (а это дом купца Анташкевича 1780 года постройки), но и создано уникальное художественное пространство, где могут осуществляться различные проекты.

Второе рождение после реконструкции получил Национальный академический театр имени Я.Купалы в Минске. Иногда даже кажется, что на сцене по-новому зазвучали многие пьесы, способствующие поднятию национального самосознания, реставрации исторической памяти: «Тутэйшыя», «Пінская шляхта», «Пан Тадэвуш».

Активные реставрационные работы проводились и проводятся на десятках объектов по всей республике – это замки в Несвиже, Новогрудке, Гольшанах, Крево, Спасо-Преображенская церковь в Полоцке, реконструкция бывшего дворцового комплекса рода Сапег в г.п.Ружаны Пружанского района, часовни князей Паскевичей (памятник истории и архитектуры XIX века), а также комплекса бывшего коллегиума иезуитов в аг.Юровичи Калинковичского района и многие другие. Проводится масштабная реконструкция Национального художественного музея – культурной сокровищницы республики, обладающей одним из крупнейших собраний в Восточной Европе. Строительство «белорусского алмаза» – Национальной библиотеки Беларуси, открытие нового здания Белорусского государственного музея истории Великой Отечественной войны – все это культурные достижения нашей страны, которыми по праву могут гордиться белорусы.

Ежегодно за счет средств фонда Президента Республики Беларусь по поддержке культуры и искусства направляются средства на реконструкцию и реставрацию объектов историко-культурного наследия Беларуси.

Опора на традиции и ценности народа, служение людям, духовное и идейное укрепление независимости страны – вот стратегическое видение белорусского государства по отношению к национальной культуре.

Беларусь – безопасная страна

Вспомним «лихие» 90-ые. Смута и хаос, бандитизм и коррупция. Преступность замахнулась не только на безопасность граждан, но и на само государство. И только благодаря целенаправленной деятельности руководства страны Беларусь достигла мира, спокойствия, стабильности и согласия в обществе. «Каждый гражданин должен быть уверен, что он надежно защищен государством. Это задача всех органов власти», – неоднократно подчеркивал А.Г.Лукашенко.

Сегодня подавляющее большинство граждан страны (около 85%), оценивая уровень личной безопасности, считают, что ощущают себя в безопасности, находясь на улице и в общественных местах.

В течение последних лет в Беларуси сохраняется устойчивая тенденция по снижению уровня преступности. Меньше стало тяжких и особо тяжких преступлений, а самое главное – меньше граждан

погибло и ранено в результате криминальных деяний. Так, по данным МВД, в январе–декабре 2019 г. доля особо тяжких и тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений составила 11,5%.

В структуре преступности за прошлый год преобладали менее тяжкие (67,6%) и не представляющие большой общественной опасности (почти 21%) уголовно наказуемые деяния. Постоянно снижается уровень рецидивной преступности, количество погибших в результате криминальных деяний.

Республика Беларусь по версии сервиса Numbeo в рейтинге стран с наименьшим уровнем преступности и наиболее высоким уровнем безопасности заняла 16 место среди 128 государств, опередив страны – соседки нашей республики: 25 место – Польша, 36 – Литва,43 – Латвия, 56 – Россия, 84 – Украина.

По данным того же сервиса среди 328 городов со всех континентов планеты, г.Минск разместился на 37-й строчке.

Неуклонно продолжается снижение уровня наркопреступности. Этому в значительной степени способствовало принятие Декрета Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2014 г. № 6 «О неотложных мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков». Так, по итогам 2019 года (к уровню 2015 года) количество наркопреступлений в стране сократилось в 1,6 раза, в том числе совершенных несовершеннолетними или при их соучастии – в 3,7 раза, а случаев передозировок наркотиками – в 3,8 раза (из них лицами, не достигшими восемнадцатилетнего возраста, – в 37 раз).

Уровень дорожной безопасности в стране находится на высоком уровне: последовательно снижается количество ДТП, а также число погибших и раненных в автоавариях людей.

По относительным показателям снижения аварийности (количество погибших на 1 млн жителей) Республика Беларусь достигла среднеевропейского уровня (58; в среднем по Европе – 57) и превзошла по этому критерию ближайших соседей (Литва – 61, Польша – 76, Латвия – 78, Украина – 79, Россия – 124).

Согласно рейтингу «Глобальный индекс терроризма – 2019», Республика Беларусь с еще 26 странами входит в число наиболее безопасных стран с точки зрения угрозы террористических атак.

По словам Президента Республики Беларусь, наша страна по праву является «островком мира, спокойствия и порядка», «островом безопасности на Евразийском континенте».

Курс на построение IT-страны

Информационные технологии оказывают большое влияние как на национальную экономику в целом, так и на повседневную жизнь населения страны, в частности. Динамичное развитие большинства отраслей связано с внедрением информационных и коммуникационных технологий. История развития IT-сектора в Беларуси насчитывает десятилетия. Еще в советское время в стране была создана сильная школа математиков, инженеров, программистов. И, разумеется, эти специалисты становились движущей силой самых прогрессивных проектов и внедрения инноваций во все отрасли экономики.

В суверенной Беларуси IT-сектор с каждым годом превращается во все более мощный драйвер экономики страны, сферу стратегического значения. В 2005 году по решению Главы государства был создан Парк высоких технологий (ПВТ). Благодаря постоянной поддержке Главы государства он стал ведущим кластером IT и высоких технологий в Восточной Европе и СНГ.

21 декабря 2017 г. был подписан Декрет Президента Республики Беларусь № 8 «О развитии цифровой экономики», который создал беспрецедентные условия для развития IT-отрасли.

Белорусский лидер пообещал и дальше оказывать всяческую поддержку IT-сектору: «Мы взяли с вами этот курс, и мы влево-вправо умышленно "хістацца" не будем. Мы будем идти прямо. Если надо где-то острые углы обойти, которые нам сегодня не нужны, мы их обойдем, но я вас поддерживал и буду поддерживать. Потому что по большому счету вы мои дети. Я своими руками, как умел, вас создавал, а потом вы выросли, начали предлагать, как идти. Мы будем двигаться в этом направлении настолько эффективно, насколько вы этого захотите».

Вклад Парка высоких технологий в рост ВВП соизмерим с ключевыми отраслями белорусской экономики. Рекордный экспорт ПВТ в 2019 году составил 2 млрд. 195 млн. долларов США (рост – 155%). Для сравнения: в России аналогичный экспорт вырос на 10%, в Украине – на 15%. Благодаря ПВТ Беларусь значительно опережает Россию, США, Китай, Индию, Японию, Южную Корею и многие другие технологичные страны по экспорту компьютерных услуг на душу населения.

Таким образом, Парк высоких технологий обеспечивает стабильный приток твердой валюты в страну, что в свою очередь укрепляет курс белорусского рубля и сдерживает инфляцию.

Внешнеторговое сальдо ПВТ в 2019 году составило плюс 2 млрд. долларов. В 2019 году это фактически «вытянуло» сальдо внешней торговли товарами и услугами Беларуси из глубокого минуса. Без ПВТ отрицательное сальдо страны было бы в 9 раз больше.

Парк высоких технологий в 2019 году заплатил в бюджет больше налогов, чем все предприятия Минпрома, Минсельхозпрода, Минстройархитектуры и многих других отраслей.

В настоящее время в Парке работает около 61 тыс. человек, а это 1,4% от занятых в экономике Беларуси, и они производят 3,5% ВВП нашей страны. За два года количество резидентов ПВТ выросло в 4 раза и достигло 818 компаний. Сегодня в Парке предоставлены равные возможности как крупным валообразующим предприятиям с тысячами сотрудников, так и субъектам малого бизнеса.

При этом ПВТ решает проблему занятости молодежи. В его компаниях трудятся более 57% молодых людей в возрасте до 31 года. Причем стоит отметить, что белорусские программисты не стремятся уезжать за рубеж, а предпочитают работать в Беларуси.

Парк высоких технологий – это развитие регионов. Сегодня резидентами ПВТ за пределами Минска являются 82 компании, где создано порядка 4 000 рабочих мест.

Парк высоких технологий – это иностранные инвестиции. Более 40% резидентов ПВТ – предприятия с иностранным капиталом. В Парке работают 90 центров разработки иностранных корпораций. Сумма прямых иностранных инвестиций за 2019 год – 285 млн. долларов США.

Парк высоких технологий – это имидж Беларуси. В 2019 году ПВТ посетили более 120 иностранных делегаций – от заместителей министров и директоров компаний до премьеров, спикеров и президентов.

Уникальность ПВТ заключается в удачном сочетании качественного технического образования, высокого уровня профессионализма IT-специалистов и государственной поддержки IT-отрасли. За время своего существования в ПВТ выросли сотни новых компаний с новыми продуктами и направлениями, которые стали множественными точками опоры всей IT-отрасли Беларуси, формируя основу ее долгосрочной стабильности.

Развитие промышленного потенциала Беларуси

Республика Беларусь – экспортно-ориентированное государство с развитой промышленностью и сектором услуг. Несмотря на различные трудности, Беларусь сохранила свой промышленный потенциал. В этой отрасли производится четверть валового внутреннего продукта, сосредоточено порядка 37% всех основных средств республики, трудится 23,6% от общей численности, занятых в экономике.

Ежегодно около 70% продукции, производимой промышленными предприятиями Беларуси, реализовывается за рубеж.

В мировом рейтинге стран по индексу конкурентоспособности промышленности (CIP) Беларусь занимает 46 позицию, с большим отрывом опережая страны СНГ, кроме Российской Федерации (отчет за 2018 г., сформированный на основании значений показателей за 2016 г.). Среди стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) по индексу CIP Беларусь также уступает только Российской Федерации, которая занимает 32-е место в мире. Среди государств Европейского союза Беларусь уступает 21 стране и находится на уровне Люксембурга и Эстонии.

Основу промышленного производства республики составляет обрабатывающая промышленность. На ее долю в 2019 году приходилось 88,6% общего объема производства продукции. Ведущими отраслями обрабатывающей промышленности являются пищевая промышленность, производство нефтепродуктов, машиностроение, химическое производство.

Удельный вес производства калийных удобрений составляет шестую часть мирового производства.

Беларусь специализируется на производстве грузовых автомобилей, автобусов и специальных машин. Здесь также производится различная сельскохозяйственная техника. Республика Беларусь – региональный лидер по производству тракторов, их в стране производится порядка 80% от общего объема производства стран ЕАЭС. Также наша страна – крупный производитель сельскохозяйственных машин (комбайнов, различных видов кормоуборочной техники и агрегатов). Беларусь входит в группу ведущих мировых производителей карьерной техники: продукция Белорусского автомобильного завода занимает треть мирового рынка карьерных самосвалов.

В сентябре 2013 года БелАЗ презентовал карьерный самосвал, способный перевозить грузы весом 450 тонн. Его появление стало большим событием не только для предприятия и машиностроительной отрасли в целом, но и для горнодобывающих компаний со всего мира. Самосвал попал в Книгу рекордов Гиннесса сразу по двум позициям – как самое большое грузовое транспортное средство и как самый большой кузов для перевозки грузов. Более того, во время проведения экспертной оценки на постановку рекорда автомобиль перевез даже больше заявленного веса – 503,5 тонны. Для того, чтобы было понятнее – столько вмещают десять железнодорожных вагонов. Сам самосвал очень внушительных размеров – почти как трехэтажный дом.

БелАЗ был первым в машиностроительной отрасли республики, кто открыл двери туристам. С каждым годом количество желающих попасть в мир огромных машин и увидеть процесс сборки возрастает.

Китайско-Белорусский индустриальный парк «Великий камень» по площади под стать крупнейшему озеру страны Нарочь. Но важна не форма, а содержание. Это инновационный локомотив и новые технологии, которые в современном мире приобретают все большее значение.

В 2019 году парк признан самой быстроразвивающейся особой экономической зоной в мире Всемирной федерацией свободных и специальных экономических зон, лучшим проектом инициативы «Один пояс – один путь» в Центральной и Восточной Европе одним из крупнейших финансовых изданий Asiamoney, «Проектом года в Восточной Европе» информационно-аналитическим агентством EuropaProperty, а также отмечен в двух номинациях рейтинга СЭЗов издания Financial Times.

История парка началась 12 мая 2015 года, когда на строительной площадке побывали лидеры Беларуси и КНР. За эти 5 лет проект стал международным. Пришли резиденты из 16 стран мира: США, Швейцарии, Израиля, ОАЭ и других стран. По состоянию на 1 мая 2020 года их общее число достигло 60.

Около 70% всех реализуемых в парке проектов можно отнести к технологиям V и VI технологических укладов, среди проектов в производственной сфере доля высокотехнологичных превышает 60%.

Президент Беларуси А.Г.Лукашенко отметил: «Сейчас мы создаем предприятия, которых нет в Беларуси. Стремимся, чтобы они были совместные, а главное – самые современные, по последнему технологическому укладу. То есть нам нужны сегодня не просто инвестиции, нам нужны высокоэффективные продвинутые производства, которые будут выдавать товар завтрашнего дня. Там не должны быть только китайские или белорусские предприятия. Там должны быть предприятия любой страны».

Развитие парка вносит положительный вклад в экономику Смолевичского района и Минской области в целом. По итогам 2019 года на долю резидентов пришлось 93% всех прямых иностранных инвестиций, привлеченных в район и 40% – в область. Парк обеспечил каждое третье рабочее место, дополнительно введенное в районе.

Беларусь – региональный донор стабильности

Республика Беларусь за годы своего суверенного существования сумела выстроить отношения с внешним миром, не поступившись своими национальными интересами. Это позволило нашей стране уверенно и эффективно продвигать свои внешнеполитические интересы и обеспечивать стабильность в восточно-европейском регионе.

Беларусью по праву завоеван имидж донора безопасности в европейском регионе и мире, символами которого стали проведение саммита «Нормандской четверки» и Минские договоренности, способствовавшие деэскалации конфликта на востоке Украины. Так, в феврале 2015 года состоялись переговоры об урегулировании ситуации на Украине в «нормандском формате» между лидерами России, Германии, Франции и Украины. Сторонам удалось договориться о прекращении огня и отводе от линии разграничения тяжелого вооружения. Лидеры четырех стран согласовали комплекс мер по выполнению достигнутых договоренностей, состоящий из 11 пунктов, включая пункт о проведении до конца 2015 года на Украине конституционной реформы, предполагающей децентрализацию страны.

Спустя три года, выступая на открытии встречи Основной группы Мюнхенской конференции по безопасности, Президент Беларуси А.Г.Лукашенко отметил: «Решение украинского конфликта – ключевой вопрос безопасности в Европе. Без его урегулирования мир на континенте будет оставаться под угрозой. Если хотите, это тест на нашу способность что-либо сделать, что-либо решать и сохранить наш общий дом Европу. Если мы не способны решить этот (серьезный, конечно) конфликт, то мы превратимся в хороших переговорщиков, будем периодически устраивать говорильни, но не придем к решению ни одного из серьезных вопросов».

В свое время Беларусь приняла более 150 тыс. переселенцев из Украины, обеспечив их всем необходимым, оказав помощь в трудоустройстве, медобслуживании, социальной и психологической адаптации.

Особенное внимание руководством страны уделяется продвижению крупных белорусских инициатив, прежде всего в сфере международной безопасности: инициативы Главы государства о новом переговорном процессе по ключевым вопросам международной безопасности («Хельсинки-2»), о разработке и принятии многосторонней политической декларации о неразмещении ракет средней и меньшей дальности в Европе, о создании пояса «цифрового добрососедства», содействие развитию интеграционных процессов на евразийском пространстве и их сопряжению с другими объединениями и проектами в рамках инициативы «интеграции интеграций».

Беларусь активно задействует трибуны международных площадок – прежде всего ООН и ОБСЕ – для дальнейшего продвижения приоритетов и инициатив по проблематике безопасности и разоружения, устойчивого развития, прав человека, соблюдения принципов и норм международного права как основы справедливых и равноправных международных отношений.

На платформе научно-просветительского учреждения «Совет по международным отношениям «Минский диалог» в нашей столице были проведены две крупные международные экспертные конференции, посвященные вопросам глобальной и региональной безопасности, в которых принял участие Президент Беларуси: «Восточная Европа: в поисках безопасности для всех» и «Европейская безопасность: отойти от края пропасти».

В 2018 году в г.Минске состоялась Международная конференция высокого уровня «Предотвращение и борьба с терроризмом в цифровую эпоху», а в сентябре 2019 г. под эгидой ООН проведена международная конференция «Борьба с терроризмом при помощи инновационных подходов и использования новых и возникающих технологий».

Белорусский космический аппарат на орбите

В июле 2012 года с космодрома Байконур был выведен на орбиту Белорусский космический аппарат (БелКА). Запуск белорусского спутника стал ярким имиджевым событием для страны, продемонстрировал наличие суперсовременных технологий, наукоемких производств и объективно внес Беларусь в престижный список космических держав.

Комментируя данное событие, Глава государства подчеркнул: «Все-таки космос – это высочайшие технологии. Мы создали и новое предприятие, готовы уже сами изготавливать спутники». Он отметил, что от использования белорусского космического аппарата необходимо получить максимальную выгоду, реализовав его на рынке для тех, кто в нем заинтересован.

Белорусский космический аппарат имеет высокие динамические характеристики. Это значит, что он маневренный и может оперативно перестраиваться на орбите для ведения съемки под нужным углом. Целевая

аппаратура на спутнике – белорусская (изготовлена ОАО «Пеленг»). Остальное оборудование – зарубежное, производства России и Англии. Назначение аппарата: контроль возобновляемых и естественных природных ресурсов; контроль за землепользованием и сельскохозяйственным производством; определение площадей, перспективных для поиска полезных ископаемых; контроль ресурсов и экологии шельфа (для зарубежных заказчиков); контроль чрезвычайных ситуаций; экологический контроль окружающей среды; обновление топографических карт.

На данный момент БелКА успешно продолжает работать на орбите, несмотря на закончившийся гарантийный срок (5 лет активного существования).

В ноябре 2013 года Беларусь была принята в Комитет ООН по использованию космического пространства в мирных целях. Это знаковое, историческое событие для нашей истории.

В 2018 году Беларусь принимала XXXI Международный конгресс Ассоциации участников космических полетов. В церемонии открытия лично участвовал А.Г.Лукашенко. В своей вступительной речи он отметил: «Космическая отрасль нашей страны уверенно развивается. Мы успешно выпускаем оптические системы высокого разрешения для спутников, космические зеркала, аппаратуру для дистанционного зондирования Земли. Совместно с россиянами наши специалисты разрабатывают перспективные технологии, принимают участие в проекте создания нового космического аппарата. Планируют сотрудничество в рамках международной программы «Сириус». Беларусь является полноправным и активным участником Комитета ООН по использованию внеземного пространства в мирных целях».

Сейчас в Беларуси ведется подготовка к запуску еще одного спутника, в дополнение к БелКА. Специалистами Национальной Академии наук уже разработан эскизный проект спутника, использующий новейшие технологии для дистанционного зондирования Земли. Реализация этого проекта позволит повысить конкурентоспособность Беларуси в отношении космических программ. Провести защиту эскизного проекта планируется до июля текущего года, после чего будет определены сроки его реализации.

Исследование космоса прочно вошло в нашу повседневную жизнь и принесло человечеству много преимуществ: навигационные системы, прогнозы погоды, телевидение, телекоммуникации и много другое. В настоящее время в этом сегменте трудятся тысячи ученых и инженеров, которые постоянно совершенствуют и изобретают что-то новое, направляя достижения и накопленные в космической области знания на благо людей.

***

Благо людей – приоритет белорусского государства. Как было отмечено Президентом Республики Беларусь А.Г.Лукашенко во время совещания по обновлению состава Правительства в начале июня 2020 года, «все предлагаемые решения должны проходить через призму оценки их влияния на нужды и запросы человека – достойные рабочие места, растущие доходы, доступные цены на товары и услуги».

Безусловно, достигнуто многое. И еще больше предстоит достигнуть. Но первостепенная задача сегодня, когда весь мир столкнулся с последствиями сложной эпидемиологической ситуации, – не растерять то, что нами завоевано за четверть века независимости. «Время сегодня не то, чтобы ломать. Даже не время строить. Сегодня надо спасти то, что построено», – отметил белорусский лидер.

Вместе мы пройдем этот путь, вместе выстоим перед лицом любых испытаний и станем еще сильнее!

свернуть

Социально-экономическое развитие г.Минска

в январе-апреле 2020 г.

Сохранению социальной стабильности общества способствуют результаты экономического развития г.Минска.

Валовой региональный продукт (далее – ВРП) г.Минска за январь-апрель 2020 г. составил 11421,3 млн. рублей с темпом роста 100,7 процента. По г.Минску сложился опережающий темп роста ВРП среди всех регионов и в целом по республике (98,7 процента). Доля г.Минска в формировании валового внутреннего продукта республики составила 27,8 процента.

Положительный вклад в формирование ВРП г.Минска внесли виды экономической деятельности: «информация и связь» (удельный вес в ВРП – 18,5 процента и темп роста – 111,1 процента), «обрабатывающая промышленность» (14,3 процента и 103,8 процента), («финансовая и страховая деятельность» (8,1 процента и 104,3 процента), «профессиональная, научная и техническая деятельность» (6,7 процента и 103,1 процента), «строительство» (5,4 процента и 109,5 процента»), «водоснабжение; сбор, обработка и удаление отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» (0,7 процента и 103,2 процента).

Темп роста производительности труда по ВРП за январь-март 2020 г. составил 101,1 процента.

Индекс промышленного производства за январь-апрель 2020 г. составил 101,1 процента, что является наибольшим значением среди регионов республики и в целом по республике (96,2 процента).

Запасы готовой продукции на 01.05.2020 составили 1193,1 млн. рублей, их удельный вес в среднемесячном объеме производства – 101,0 процента. По организациям, подчиненным Мингорисполкому, удельный вес запасов готовой продукции в среднемесячном объеме производства на 01.05.2020 составил 38,5 процента (31,7 млн. рублей или 2,6 процента от запасов организаций города).

В январе-апреле 2020 г. наблюдалась тенденция роста удельного веса отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции по г.Минску, как критерия инновационной активности организаций, с 14,7 процента в январе до 17,3 процента за январь-апрель 2020 г.

В январе-марте 2020 г. обеспечена сбалансированность внешнеэкономической деятельности коммунальных и безведомственных организаций г.Минска: темп роста экспорта товаров и услуг превысил темп импорта – 112,3 процента и 99,0 процента соответственно. В результате улучшились показатели платежного баланса города: отрицательное сальдо внешнеторгового баланса по сравнению с январем-мартом 2019 г. уменьшилось на 222,8 млн. долларов США и составило «минус» 1002,3 млн. долларов США.

Экспорт товаров организаций, подчиненных Мингорисполкому, и юридических лиц без ведомственной подчиненности за январь-март 2020 г. составил 680,1 млн. долларов США с темпом роста 102,5 процента при задании 100,5 процента.

Организации коммунальной и без ведомственной подчиненности осуществляли внешнюю торговлю товарами со 162 странами мира, экспортные поставки – в 106 стран.

Основным рынком сбыта продукции организаций г.Минска является Российская Федерация (удельный вес в экспорте организаций г. Минска – 65,1 процента), а также Украина и Литва (удельные веса – 6,3 процента и 3,8 процента соответственно).

В январе-марте 2020 г. возобновились поставки на освоенные ранее рынки: Джибути,

Гвинея, Гайана, Парагвай, Пуэрто-Рико, Аргентина, Бангладеш, Мали, Конго, Исландия, Перу, Маврикий, Замбия, Сенегал, Камерун, Либерия, Острова Кайман, Сейшелы.

Значительно увеличились экспортные поставки в Новую Зеландию (в 75 раз), Гану (в 54 раза), Канаду (в 15,9 раза), Индонезию (в 8,5 раза), Азербайджан (в 6 раз), Анголу (в 5 раз).

Поставлено продукции в страны Европейского Союза на сумму 91,4 млн. долларов США с темпом роста 108,6 процента.

Экспорт товаров в Китайскую Народную Республику (включая Гонконг, Тайвань и Макао) составил 5,1 млн. долларов США с темпом роста 144,2 процента.

По результатам работы за январь-март 2020 г. объем экспорта услуг организаций, подчиненных Мингорисполкому, и юридических лиц без ведомственной подчиненности составил 1092,5 млн. долларов США с темпом роста 119,4 процента при задании 101,0 процента.

Наибольший рост экспорта услуг отмечался по компьютерным, телекоммуникационным и информационным (594,7 млн. долларов США с темпом роста 133,7 процента), прочим деловым услугам (124,9 млн. долларов США с темпом роста 145,1 процента), а также строительным (28,2 млн. долларов США с темпом роста 108,0 процента), совокупная доля которых в экспорте услуг города составила 68,4 процента.

Внешняя торговля услугами осуществлялась со 175 странами мира, экспорт – в 170 стран.

Экспорт услуг возобновился в 15 стран: Лихтенштейн, Конго, Антигуа и Барбуда, Бермуды, Суринам, Сомали, Барбадос, Зимбабве, Ангилья, Буркина-Фасо, Эритрея, Американское Самоа, Бурунди, Реюньон, Фарерские Острова.

Экспорт услуг организаций коммунальной и без ведомственной подчиненности г.Минска в Китайскую Народную Республику (включая Гонконг, Тайвань и Макао) составил 33,9 млн. долларов США с темпом роста 174,7 процента.

В январе-апреле 2020 г. введено в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования 208,0 тыс. кв. метров.

Для 218 многодетных семей обеспечен ввод в эксплуатацию 223 квартир.

За январь-март 2020 г. организациями г.Минска привлечено прямых иностранных инвестиций на чистой основе (далее – ПИИ на чистой основе) на сумму 758,8 млн. долларов США при задании 375,0 млн. долларов США. Доля г.Минска среди регионов Республики Беларусь в поступлениях ПИИ на чистой основе за январь-март 2020 г. составила 52,9 процента.

В объеме ПИИ на чистой основе 99,5 процента привлечено организациями без ведомственной подчиненности.

Из числа иностранных государств лидерами по вложению ПИИ на чистой основе в экономику г.Минска (без учета банковского сектора) за январь-март 2020 г. являлись: Кипр (131,6 млн. долларов США), Россия (130,9 млн. долларов США), Нидерланды (44,8 млн. долларов США), Литва (21,7 млн. долларов США), Германия (18,6 млн. долларов США), США (17,1 млн. долларов США), Эстония (15,2 млн. долларов США).

За январь-март 2020 г. в экономику г.Минска привлечено 8,3 млн. долларов США прямых иностранных инвестиций из КНР.

В январе-апреле 2020 г. обеспечена продовольственная безопасность и стабильность на потребительском рынке г.Минска. Темп роста розничного товарооборота через все каналы реализации по г.Минску составил 104,0 процента.

За январь-март 2020 г. по г.Минску трудоустроено 6422 человека на вновь созданные рабочие места за счет создания новых предприятий и производств при задании 6050 человек (106,2 процента от задания).

В январе-апреле 2020 г. в г.Минске сохранялась благоприятная конъюнктура рынка труда. На 01.05.2020 на учете в качестве безработных в органах по труду, занятости и социальной защите г.Минска состоял 921 человек при наличии 17,9 тыс. вакансий. В среднем на 1 безработного приходилось 19,4 вакансии. Уровень зарегистрированной безработицы в г.Минске составил 0,1 процента к численности

экономически активного населения, что является наименьшим значением среди регионов республики.

По итогам работы за январь-март 2020 г. номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников столицы составила 1676,2 рубля (в том числе за март – 1801,5 рубля) с темпом роста 114,7 процента (темп роста реальной заработной платы – 109,7 процента).

Положительной динамикой за январь-март 2020 г. по отношению к соответствующему периоду 2019 года характеризовались финансовые результаты организаций г.Минска:

выручка от реализации продукции, товаров, работ (услуг) увеличилась на 10,0 процента и составила 20,5 млрд. рублей;

прибыль от реализации продукции, товаров, работ (услуг) увеличилась на 34,3 процента и составила 1,9 млрд. рублей;

рентабельность продаж увеличилась на 1,7 п.п. и составила 9,4 процента.

свернуть

О ходе реализации в 2019 году Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС

на 2011 – 2015 годы и на период до 2020 года.

Чернобыльская трагедия, произошедшая 26 апреля 1986 г., стала крупнейшей техногенной катастрофой XX века, в результате которой в наибольшей степени пострадали Беларусь, Россия и Украина.

23% территории Республики Беларусь (46,5 тыс. км2) подверглось радиоактивному загрязнению.

Справочно: Загрязнение территории Украины составило 7% ее площади, европейской части России – 1,5%.

На этих землях в 1986 году проживало 2,2 млн. человек, находилось около 3 700 населенных пунктов. Жители 479 населенных пунктов были отселены.

В Гомельской области в итоге прекратили существование 357 сельских населенных пунктов и 40 хозяйств, выведено из оборота более 216 тыс.га сельхозугодий. Радиационному загрязнению оказались подвержены 20 из 21 района области.

Последствия аварии для Республики Беларусь оказались столь масштабными, что их успешное преодоление было возможно только при условии системного подхода.

Основным административно-финансовым инструментом для реализации государственной политики в отношении пострадавшего населения и территорий стали государственные программы по преодолению последствий чернобыльской катастрофы.

За 1991–2010 гг. успешно выполнены 4 государственные чернобыльские программы.

С 2011 года началась реализация мероприятий в рамках пятой Госпрограммы.

В ее реализации только на территории Гомельской области участвуют более 20 организаций коммунальной и республиканской подчиненности, все органы исполнительной власти.

В рамках Госпрограммы в 2019 году из республиканского бюджета в бюджет области направлено более 252,5 млн. руб..

В структуре расходов, связанных с преодолением последствий катастрофы на ЧАЭС, в Гомельской области в 2019 году 51% средств направлено на целевые мероприятия по восстановлению и развитию пострадавших регионов, а также защитные мероприятия в сельскохозяйственном производстве, 49% выделенных средств – на социально защищенные статьи расходов (выплата льгот и компенсаций, бесплатное питание учащихся).

Выплата компенсаций и предоставление льгот. Бесплатное питание учащихся

Расходы на выплату льгот, компенсаций потерпевшему населению и обеспечение учащихся бесплатным питанием возмещаются организациям и предприятиям за счет средств республиканского бюджета.

В полном объеме предоставлены льготы, предусмотренные Законом Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» (далее – Закон). На эти цели израсходовано 87,1 млн. руб., что составило 34% субвенций. Ещё в 2012 году эта доля составляла 24%. Основную часть в разделе «Льготы и компенсации» занимает выплата пенсий инвалидам-чернобыльцам (81%).

На 01.01.2020 года только пенсии и доплаты получали 23,7 тыс. человек. Из них: 5,2 тыс. человек – инвалиды по ст.18 Закона, 278 человек получали досрочную пенсию по возрасту как участники ликвидации последствий катастрофы, 11,1 тыс. человек – участники ликвидации, 1,4 тыс. человек – граждане, получающие пенсию по случаю потери кормильца, 5,5 тыс. человек – отселенные граждане (эвакуированные).

Обеспечено бесплатное питание школьников, обучающихся или проживающих на загрязненных территориях. Выплаты по данному разделу составили 36,9 млн. руб.

Оздоровление

В 2019 году оздоровлено около 71,9 тыс. человек, в том числе 64,7 тыс. детей.

Средняя стоимость оздоровления одного человека составила 886,6 рубля. На эти цели израсходовано 63,7 млн. руб., что составило более 25% субвенций, переданных в область в рамках Госпрограммы в 2019 г.

Здравоохранение

В 2020 году организации здравоохранения области продолжили выполнение медицинского раздела Госпрограммы, предусматривающего проведение диспансеризации пострадавшего населения, приобретение изделий медицинского назначения, контрактную форму найма медицинских и фармацевтических работников, затраты на реализацию Закона (бесплатное получение лекарственных средств и материалов для зубопротезирования).

Капитальные вложения

На раздел Госпрограммы «Социально-экономическое развитие, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС регионов» в 2019 году направлено 81,4 млн. руб.

За счет «чернобыльских» средств в Гомельской области были реализованы следующие мероприятия:

- в сельском хозяйстве завершена 3-я очередь реконструкции молочно-товарной фермы в н.п. Норковщина Кормянского района; построена новая МТФ в ОАО «Брагинка», произведена реконструкция МТФ в аг. Отор Чечерского района;

- в области жилищного строительства построено 49 квартир (домов), из них 3 квартиры предназначены для инвалидов-чернобыльцев, 46 квартир (домов) для специалистов;

- в сфере здравоохранения модернизировано помещение под установку компьютерного томографа в Гомельском областном онкологическом диспансере;

- по отрасли образования реконструирован блок № 1 в средней школе в аг. Радуга Ветковского района, произведен капитальный ремонт с элементами реконструкции бассейна и переходной галереи в детском саду в г.п. Комарин Брагинского района;

- в целях улучшения оздоровительных процессов и увеличения занятости населения спортом в г.п. Брагин выполнена реконструкция бывшего здания ДОСААФ под спортивно-оздоровительный центр и произведен капитальный ремонт с элементами реконструкции городского стадиона;

- в сфере культуры и искусства завершены строительством объекты «Капитальный ремонт с элементами реконструкции районного Дома культуры в г.п. Брагин», «Капитальный ремонт здания с элементами реконструкции под детскую школу искусств по ул. Советской, 19 в г.п. Брагин»;

- также модернизировано здание фасада и кровли пожарной части в г.п. Брагин.

В рамках мероприятия «Приобретение оборудования и техники» в 2019 году для подвоза учащихся в наиболее пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС районах закуплено 11 автобусов, обновлено технологическое оборудование в школьных столовых на 99 единиц, приобретено 40 единиц медицинского оборудования для областных и районных учреждений здравоохранения.

Кроме того приобретено 692 единицы сельскохозяйственной техники для организаций, работающих в пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС районах.

Газификация, водоснабжение, коммунальное обслуживание.

Для снижения дозовых нагрузок на граждан, проживающих на загрязненных территориях, продолжается газификация населенных пунктов. За отчетный период природным газом обеспечен аг. Глинище Хойникского района, проведена повторная газификация в г.п. Брагин, г.п. Комарин Брагинского района, г.п. Корма, г. Наровля, г. Хойники. В целом газифицировано 285 ж.д., проложено 20,1 км газопровода.

С целью обеспечения населения качественной питьевой водой в наиболее пострадавших районах построено 9 станций обезжелезивания реконструировано 3,8 км водопроводных сетей.

В г.Ветка произведена замена сетей канализации по ул. Фабричная, Батракова и модернизировано оборудование на станции обезжелезивания.

Также произведена замена оборудования на энергоэффективное на 8-ми котельных в области.

Защитные мероприятия в агропромышленном комплексе

Одним из важнейших направлений Госпрограммы по-прежнему остается проведение защитных мероприятий в агропромышленном комплексе, способствующих получению нормативно чистой сельскохозяйственной продукции.

Основную долю в структуре распределения средств по защитным мероприятиям в агропромышленном комплексе составляют минеральные удобрения и известкование кислых почв.

Справочно: Распределение средств, направленных на защитные меры в АПК в 2019 г.:

Направление 2019 г., млн. руб.

Минеральные удобрения 32,9

Известкование кислых почв 6,7

Прочие защитные мероприятия 2,8

ИТОГО 42,4

С целью недопущения производства молока с превышением республиканских допустимых уровней по содержанию «цезия-137» и «стронция-90» в частном секторе ведутся работы по созданию кормовых угодий для скота, выполняются защитные работы на пастбищах, что позволило снизить количество населенных пунктов, где регистрировались пробы с превышением республиканских допустимых уровней.

Ликвидация и захоронение непригодных к повторному использованию объектов

Для улучшения санитарного состояния населенных пунктов, наведения порядка на землях, с которых отселено население, и снижения радиационной нагрузки на граждан специализированным предприятием «Полесье» за отчётный период снесено и захоронено 320 объектов, из них 151 подворье и 169 капитальных строений. Работы по сносу и захоронению производились в 12 населенных пунктах Кормянского, Хойникского и Чечерского районов. Фактическое выполнение работ за отчётный период составило 4,5 млн. руб.

Перспективы и задачи до 2020 года

В текущей пятилетке с учетом приоритетной направленности Госпрограммы в содействии социально-экономическому развитию пострадавших регионов предстоит:

- продолжить защитные мероприятия в агропромышленном комплексе;

- завершить работы по газификации населенных пунктов;

- снять вопросы по обеспечению населения качественной питьевой водой;

- обеспечить служебным жильем специалистов;

- завершить работы по сносу и захоронению пустующих строений;

- провести комплекс мероприятий по благоустройству населенных пунктов и строительству дорог;

- на международном уровне позиционировать Республику Беларусь как страну-эксперта в области преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также решать другие не менее значимые задачи.

Информация о комиссии по установлению статуса гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС,

других радиационных аварий

В управлении жилищно-коммунального хозяйства и по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Гомельского облисполкома осуществляет работу комиссия по установлению статуса гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий (далее – комиссия), которая рассматривает документы граждан по установлению статуса потерпевшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий с правом пользования льготами по статье 18 Закона или статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий с правом пользования льготами по статьям 18, 19, 20 Закона.

Порядок подачи и перечень документов, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 сентября 2009 г. № 1170.

Комиссия проводит прием документов каждый четверг месяца по адресу: г. Гомель, пр-т Ленина, 2, каб. № 123.

За консультацией или по другим спорным вопросам можно обращаться ежедневно (кроме выходных) по телефону 33-47-39 или 33-47-35, либо в каб. № 123.

В каждом райисполкоме (администрации района г. Гомель) есть комиссии, которые устанавливают статус потерпевшего с правом пользования льготами по статьям 21, 22, 23, 24 Закона. Для установления соответствующего статуса можно обращаться с документами (2 фото 3х4, справка с места жительства, документ, удостоверяющий личность) в службу «Одно окно».

свернуть

Социально-экономическое состояние регионов и перспективы их развития

Устойчивое региональное развитие – одно из приоритетных направлений деятельности руководства страны. О значимости данного вектора и нахождении его на постоянном контроле Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко свидетельствуют как проводимые на высшем государственном уровне совещания по вопросам регионального развития, так и частота посещений регионов Главой государства, в том числе отдаленных районных центров.

Такое пристальное внимание к политике регионального развития неслучайно, т.к. от него зависит благополучие всей республики в целом и каждого гражданина в отдельности. Как отмечал А.Г.Лукашенко: «Фундамент успешного развития государства – сильная экономика, поэтому прежде всего необходимо развивать экономику регионов, создавать там рабочие места с достойным уровнем зарплаты».

Помимо повышения доходов населения целями социально-экономического развития регионов является улучшение качества образования, здравоохранения и т.д. И Беларусь однозначно преуспела в данном направлении.

Оценка степени развития регионов и стран осуществляется с помощью ряда универсальных интегральных показателей, один из которых – Индекс человеческого развития, разработанный ПРООН. По данному индексу Беларусь занимает 50 позицию из 189 государств и входит в группу стран с очень высоким уровнем человеческого развития согласно классификации ООН. По показателям достижения странами Целей устойчивого развития республика находится на 23 месте (77,4 балла из 100), что выше средней оценки по региону Восточной Европы и Центральной Азии. В общем рейтинге национального благосостояния за 2019 год Беларусь расположилась на 73 месте (из 167 стран). Страна также занимает высокие позиции по уровню образования (32 место) и уровню условий жизни (45 место).

Достижение таких результатов было бы невозможно без слаженной и четкой работы всех органов государственной власти по исполнению прогнозных и программных документов на республиканском и региональном уровнях. Применительно к 2020 году к таковым относятся: Указ Президента Республики Беларусь от 31 октября 2019 г. №401 «О параметрах прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2020 год; постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2019 г. №921 «О задачах социально-экономического развития Республики Беларусь на 2020 год»;

Программа социально-экономического развития Республики Беларусь, утверждаемая Главой государства;

государственные программы, разрабатываемые на пятилетний период и формируемые по отраслевому (строительство, образование и др.) или функциональному (занятость, малое и среднее предпринимательство) признаку;

программы социально-экономического развития на пятилетку, разрабатываемые на уровне областей, г.Минска, районов и городов областного подчинения.

Для реализации мероприятий государственных программ на пятилетний период, финансируемых за счет средств местных бюджетов, на уровне областей, г.Минска, районов и городов областного подчинения формируются региональные комплексы мероприятий.

Задачи социально-экономического развития на очередной год раскрываются через планы развития каждой из указанных территорий.

Кроме того, ряд системных документов программного и планового характера разработан на региональном уровне во исполнение поручений Главы государства. Так, утверждены Программа развития Оршанского района на период до 2023 года (Указ Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2018 г. № 506) и Комплекс мер по ее реализации (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 января 2019 г. № 58).

В рамках выполнения поручения Главы государства по ускоренному социально-экономическому развитию 11 городов с численностью населения свыше 80 тыс. человек (Барановичи, Пинск, Новополоцк, Орша, Полоцк, Мозырь, Лида, Борисов, Солигорск, Молодечно, Бобруйск) и соответствующих административно-территориальных единиц (далее – АТЕ) разработаны и приняты Комплексные планы ускоренного развития данных территорий на период до 2020 года.

В целях реализации комплексного подхода к ускоренному развитию территорий принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 сентября 2019 г. № 627 «Об ускоренном

развитии отдельных административно-территориальных единиц». В нем для каждой из 10 АТЕ определены 5 целевых параметров на 2019 –2020 годы.

Справочно.

Целевые параметры определены для городов Барановичи, Пинск, Новополоцк, Бобруйск, Полоцкого, Мозырского, Лидского, Борисовского, Молодечненского, Солигорского районов.

В качестве целевых определены 5 параметров по заработной плате, выручке от реализации продукции, товаров, работ, услуг в расчете на одного среднесписочного работника, темпам роста собственных доходов местного бюджета, инвестиций в основной капитал, численности занятого в экономике населения.

Все это позволяет формировать новые точки роста в регионах и создавать условия для их дальнейшего социально-экономического развития.

Социально-экономическое состояние регионов в 2019 году

Одним из ключевых показателей социально-экономического развития Республики Беларусь является валовой внутренний продукт (далее – ВВП).

Более половины ВВП страны (52,9%) формируют 3 региона: г.Минск (26,9%), Минская (15,8%) и Гомельская (10,2%) области. На долю оставшихся регионов (Брестская, Витебская, Гродненская и Могилевская области) по итогам 2019 года приходится 32% ВВП.

Справочно.

Удельный вес Брестской области в ВВП – 9,4%, Витебской – 7,5%, Гродненской – 8,2%, Могилевской – 6,9%.

15,1% – нераспределенная часть ВВП.

Это обусловлено сложившейся структурой экономики регионов и динамикой валового регионального продукта (далее – ВРП).

По итогам 2019 года рост ВРП достигнут в Минской области (104,4% к 2018 году), Брестской области (102,8%), г.Минске (101,2%) и Могилевской области (100,5%). В Витебской и Гомельской областях ВРП сложился на уровне предыдущего года, в Гродненской области допущено падение ВРП до 99,6% к 2018 году.

Во многом такая ситуация обусловлена влиянием внешних факторов – перебоев в работе отечественных нефтеперерабатывающих предприятий из-за поставок в начале 2019 года некачественной нефти, цикличных замедлений в мировой горнодобыче и падения мировых цен на сырьевые ресурсы, усиления конкуренции на основных рынках сбыта.

Основная доля ВРП формируется предприятиями промышленного комплекса.

Промышленность

Данная отрасль народного хозяйства находится под пристальным вниманием Президента Республики Беларусь. Только с начала 2020 года А.Г.Лукашенко побывал с рабочими визитами в г.Шклове, г.Добруше, г.Светлогорске.

В республиканском разделении труда основными индустриальными регионами являются Гомельская (за 2019 год – 20,6% объема промышленного производства страны), Минская (19,6%), Витебская (14,3%) области и г.Минск (15,4%). На долю остальных регионов (Брестской, Гродненской и Могилевской областей) приходится 30,1% объема промышленного производства республики.

Основным видом деятельности является обрабатывающая промышленность, которая формирует от 15,1% ВРП в г.Минске до 40,6% – в Минской области. В 2019 году отрасль внесла положительный вклад в ВРП во всех регионах, кроме Витебской области («минус» 0,5%) и г.Минска («минус» 0,1%), чему способствовало создание условий для эффективного развития предприятий, глубоко перерабатывающих отечественное сырье.

По итогам прошлого года положительное влияние на формирование ВРП в Брестской, Гомельской, Гродненской, Минской областях и г.Минске оказали предприятия по производству продуктов питания, напитков и табачных изделий. Увеличение производства товаров на основе отечественного сырья углубленной переработки обеспечило рост выпуска продукции из дерева и бумаги во всех регионах (кроме Могилевской области). Кроме того, во всех областях положительное влияние на ВРП оказало производство резиновых и пластмассовых изделий, прочих неметаллических минеральных продуктов.

Также следует отметить высокие темпы роста в производстве вычислительной, электронной и оптической аппаратуры (Витебская область), электрооборудования (Витебская, Гомельская и Могилевская области), транспортных средств и оборудования (Витебская, Гомельская, Гродненская, Минская и Могилевская области), прочих готовых изделий, ремонте и монтаже машин и оборудования (Гомельская и Могилевская области), металлургии (Минская и Могилевская области).

Вниманию выступающих: в ходе проведения единого дня информирования целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретному региону, территории, населенному пункту.

В целом в 2019 году отмечается рост промышленного производства в 4 областях: в Брестской (103,6% к 2018 году), Минской (102,9%), Гомельской (100,8%) и Гродненской (100,6%). В Могилевской области промышленное производство сложилось на уровне 100% к 2018 году.

Справочно.

За 2019 год индекс промышленного производства составил: в Витебской области – 99,3% к 2018 году, г.Минске – 99,7%.

Сельское хозяйство

Сельскому хозяйству Республики Беларусь руководством страны уделяется не меньшее внимание. Как отметил А.Г.Лукашенко: «Сельскохозяйственное производство уже давно вышло за рамки его рассмотрения исключительно как части экономики. Продовольствие – это политика, и внутренняя, и внешняя. Поэтому ставка на развитый аграрный сектор как на один из приоритетов развития страны еще на заре нашей независимости была верной. Теперь уже никто с этим не спорит. От состояния дел в агропромышленном комплексе во многом зависят благосостояние и социально-политическая стабильность в стране».

Сельское, лесное и рыбное хозяйство представлено в экономике всех областей республики и формирует от 9,7% ВРП в Минской области до 14,3% – в Брестской области (в ВВП – 6,8%).

Справочно.

За 2019 год доля сельского, лесного и рыбного хозяйства в ВРП Витебской области составила 11,8%, Гомельской – 10%, Гродненской – 13,6%, Могилевской – 12,2%.

Основные производители сельскохозяйственной продукции в стране – хозяйства Минской (24,8% республиканского объема), Брестской (19,4%) и Гродненской (16,6%) областей.

Лидером по производству (выращиванию) скота и птицы является Минская область. По итогам 2019 года сельскохозяйственными организациями региона произведено 28,9% республиканского объема.

Минская и Брестская области являются лидерами в производстве молока: на их долю по итогам 2019 года приходится 49,6% республиканского объема.

Справочно.

По итогам 2019 года на долю сельскохозяйственных организаций Брестской области приходится 24,5% объема молока страны, Витебской – 10,1%, Гомельской – 13,9%, Гродненской – 17,6%, Минской – 25,1%, Могилевской – 8,9%.

Наиболее высокие результаты в животноводстве достигнуты в Брестской области: производство этой продукции в сельхозорганизациях региона выросло на 5,4% к 2018 году. С приростом в животноводстве по итогам 2019 года также сработали сельхозорганизации Минской (на 2,8% к 2018 году) и Гродненской (на 0,9%) областей.

Наличие высокопродуктивных земель в Брестской, Гродненской и Минской областях создает условия для опережающего развития растениеводства. По итогам 2019 года в этих 3 регионах произведено 67,5% валового сбора картофеля, 63,1% – зерновых и зернобобовых культур, 57,9% – овощей.

В результате принятых мер по итогам за прошедший год производство продукции сельского хозяйства увеличилось во всех областях, кроме Гомельской. «Год был хороший. Не идеальный – хороший», – отметил Глава государства.

В целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства в регионах также принимаются меры по внедрению ресурсосберегающих технологий, увеличению продуктивности и поголовья скота, совершенствованию структуры посевных площадей, созданию сбалансированной по питательности кормовой базы, соблюдению технологических регламентов выращивания культур.

Жилищное строительство

Для создания комфортных условий проживания населения во всех регионах республики осуществляется строительство жилья. За 2019 год за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 4 061,9 тыс.кв.м жилья (102,4% к 2018 году). Наибольшие объемы жилья введены в Брестской (16,9% к республиканскому объему) и Минской (31,1%) областях.

С государственной поддержкой в республике введено в эксплуатацию 1 165 тыс.кв.м жилья (116,6% к 2018 году); в наибольших объемах – в Брестской (24,8%), Минской (18,4%) и Гомельской (15,9%) областях.

Индивидуальных жилых домов за прошлый год введено в эксплуатацию 1 770,9 тыс.кв.м (102,5% к 2018 году). Наибольшие объемы такого жилья также введены в Минской (44,6%), Брестской (18,3%) и Гомельской (11,6%) областях.

Все это способствовало улучшению жилищных условий граждан, в первую очередь многодетных семей.

Торговля

По итогам 2019 года оптовая и розничная торговля оказала положительное влияние на формирование ВРП в 4 регионах: в Брестской, Минской, Гродненской и Могилевской областях.

В основном это обусловлено наращиванием объемов розничного товарооборота. Во всех регионах отмечается его рост от 101,4% к 2018 году в Витебской области до 107,7% – в Минской области (по республике –104,2%).

Такая ситуация связана с открытием новых торговых объектов, реконструкцией и модернизацией действующих объектов, проведением акций, а также ростом реальных денежных доходов населения, использованием механизмов потребительского кредитования.

Справочно.

В 2019 году в стране было введено в эксплуатацию 87 торговых объектов, в том числе в Брестской области – 19 объектов, Витебской – 16, Гомельской – 19, Гродненской – 11, Минской – 10, Могилевской области – 10 объектов, г.Минске – 2.

В объеме розничного товарооборота страны наибольшая доля приходится на г.Минск (31,2%). За ним следуют Минская (14,9%), Брестская (12,4%) и Гомельская (11,7%) области. Удельный вес Витебской области – 10,8%, Гродненской – 10,3%, Могилевской – 8,7%.

В регионах обеспечена стабильная ситуация на потребительском рынке, в магазинах представлен широкий ассортимент продовольственных и непродовольственных товаров, преимущественно отечественного производства.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2017 г. № 345 «О развитии торговли, общественного питания и бытового обслуживания» созданы дополнительные благоприятные условия для осуществления деятельности в торговле, общественном питании и бытовом обслуживании в малых городских поселениях и сельской местности. В частности, предоставлен ряд льгот и преференций для субъектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, осуществляющих деятельность на территории сельской местности и малых городских поселений. «Важно сохранить село и дать ему новую жизнь», – отмечал Глава государства.

Продолжают свое развитие внемагазинные формы продаж, в том числе интернет-торговля, торговля по образцам с использованием электронных платежных инструментов и средств платежа. Расширяется сеть объектов системы TAX FREE.

Инвестиционная деятельность

Значительным стимулом для поднятия экономики регионов и, соответственно, всей Республики Беларусь являются инвестиции. Так, выступая в декабре 2019 г. с обращением к депутатам Палаты представителей и членам Совета Республики Национального собрания шестого и седьмого созывов Глава государства А.Г.Лукашенко подчеркнул, что «экономическое развитие Беларуси будет базироваться на четырех опорах: создание наилучших условий для привлечения инвестиций в нашу экономику, повышение производительности труда за счет стимулирования деловой активности, расширение внешней торговли через освоение новых экспортных рынков, кардинальное изменение ситуации в демографии».

По итогам 2019 года обеспечен рост инвестиций в основной капитал во всех регионах, кроме Гродненской области. В 5 областях темпы роста инвестиций в основной капитал опережают среднереспубликанский темп (105,7%): в Брестской (106%), Витебской (106,2%), Гомельской (115,6%), Минской (112,6%), Могилевской (109,8%).

Справочно.

В 2019 году завершен ряд следующих инвестиционных проектов:

в Брестской области – строительство завода по производству премиксов, суперконцентратов и комбикормов для молодняка сельскохозяйственных животных (ЗАО «Консул»); строительство второй очереди Западного обхода г.Бреста; объекты к празднованию 1000-летия г.Бреста;

в Витебской области – «Создание производственных мощностей по выпуску обуви до 5 млн пар в год и реконструкции мехового комбината с учетом создания холдинга «Белорусская кожевенно-обувная компания «Марко» на 2013–2024 гг.» (ООО «УКХ «Белорусская кожевенно-обувная компания «Марко»);

в Гомельской области – «Модернизация действующей линии по производству листового полированного стекла на ОАО «Гомельстекло». Организация производств по промышленной переработке

стекла» (ОАО «Гомельстекло»);

в Гродненской области – «Создание промышленного производства лекарственных средств в форме таблеток и капсул, соответствующего требованиям Надлежащей производственной практики (GMP)» (ООО «Новалок»); «Строительство цеха азотной кислоты мощностью 1200 тонн в сутки с реконструкцией действующего производства карбамидо-амиачной смеси» (ОАО «ГродноАзот»);

в Минской области – «Создание мощностей и увеличение объемов производства и реализации карьерных самосвалов грузоподъемностью 90–450 тонн» (ОАО «БЕЛАЗ» – УПХ «БЕЛАЗ-ХОЛДИНГ»); «Строительство завода по производству нитрата калия на территории Любанского района» (ООО «Белкалий-Мигао»); «Реконструкция действующих и создании новых инженерных и производственных мощностей по производству мясо-колбасных, кулинарных и иных изделий из мяса птицы и продуктивных животных на территории Смолевичского района» (ЗАО «ЮНИМИТ»);

в Могилевской области – «Строительство объекта «Комплекс по производству полиэфирной продукции в ОАО «Могилевхимволокно» по проспекту Шмидта, 45 в г.Могилеве. Первая очередь строительства. Реконструкция химического цеха № 2 производства органического синтеза с организацией производства полиэфирного волокна способом прямого формования» (ОАО «Могилевхимволокно»);

в г.Минске – «Проектирование и строительство медицинского центра по ул. Семашко» (СП ООО «Фармлэнд»); «Проектирование и строительство торгового центра в районе пересечения ул.Чечота и Каролинской в г.Минске» (ОДО «Виталюр»).

На привлечение инвестиций и трансформацию республики в настоящую IT-страну направлен подписанный Главой государства А.Г.Лукашенко Декрет от 21 декабря 2017 г. № 8 «О развитии цифровой экономики» (далее – Декрет). «Этот Декрет наряду с пакетом принятых решений для бизнеса должен позволить Беларуси стать на путь опережающего развития», – подчеркнул белорусский лидер.

В целях привлечения инвестиций в экономику в Республике Беларусь предлагаются различные преференциальные режимы, которые взаимно дополняют друг друга. В числе основных преференциальных режимов: свободные экономические зоны; особая экономическая зона «Бремино-Орша»; Китайско-Белорусский индустриальный парк «Великий камень»; Парк высоких технологий; средние, малые городские поселения, сельская местность; Оршанский район Витебской области; юго-восточный регион Могилевской области.

Независимо от преференциального режима, выбранного инвестором, государство оказывает консультационную поддержку по широкому кругу вопросов. «Одним окном» для инвесторов является ГУ «Национальное агентство инвестиций и приватизации», работа которого направлена на повышение инвестиционного имиджа Республики Беларусь за рубежом, содействие иностранному бизнесу в реализации инвестиционных проектов на территории Республики Беларусь, а также привлечение стратегического инвестора на предприятия пилотного проекта приватизации, реализуемого совместно с Всемирным банком.

По итогам 2019 года регионами привлечено 1 227,4 млн долл. прямых иностранных инвестиций на чистой основе (без учета задолженности прямому инвестору за товары, работы, услуги; далее – ПИИ на чистой основе). Наибольший объем ПИИ на чистой основе привлечен в г.Минск (614,8 млн долл., или 50,1% от объема в целом по стране), Минскую (281,3 млн долл., или 22,9%) и Могилевскую (104,5 млн долл., или 8,5%) области.

Справочно.

В разрезе остальных регионов привлечение ПИИ на чистой основе составило: Брестская область – 61,3 млн долл., или 5%, Витебская – 42,5 млн долл., или 3,5%, Гомельская – 77,1 млн долл., или 6,3%, Гродненская – 45,9 млн долл., или 3,7%.

Предпринимательство и деловая активность

Предпринимательство и деловая активность во многом определяют устойчивое социально-экономическое развитие регионов страны. Наибольшая деловая активность сохраняется в г.Минске и Минской области: на 1 тыс. действующих юридических лиц – субъектов малого и среднего предпринимательства в г.Минске приходится 105,3 вновь созданных юридических лиц – субъектов малого и среднего предпринимательства, что выше среднего показателя по республике (83,7). В разрезе областей: Минская область – 70,2, Витебская и Могилевская области – по 70,0, Гомельская – 67,2, Гродненская – 61,1.

Соответственно предприниматели столицы и Минской области вносят более весомый вклад в развитие региональных экономик. Удельный вес субъектов малого и среднего предпринимательства в ВРП г.Минска составляет более 40%, в Минской области – около 32%.

На государственном уровне проводится работа по стимулированию развития малого и среднего предпринимательства по следующим ключевым направлениям:

принятие регуляторных решений общесистемного характера, направленных на совершенствование делового и инвестиционного климата, снижение административной нагрузки на бизнес, оптимизацию уровня контроля со стороны государства, формирование рациональной фискальной политики;

создание различных преференциальных режимов – от стимулирования высокотехнологичных и направленных на экспорт производств до развития отдельных территорий.

На республиканском и региональном уровнях осуществляется постоянный диалог власти и бизнеса по совершенствованию и упрощению законодательства, регулирующего условия ведения предпринимательской деятельности. Решение проблемных вопросов осуществления предпринимательской деятельности на местном уровне происходит в рамках советов по развитию предпринимательства. По решению Правительства Республики Беларусь (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 9 сентября 2019 г. № 604) сформирован новый формат взаимодействия между советами различных уровней через систему подчинения районных советов – областным, областных – республиканскому.

Одним из основных инструментов поддержки малого и среднего предпринимательства в областях и г.Минске является Государственная программа «Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь» на 2016–2020 годы. В 2019 году Государственная программа дополнена Комплексом мер по реализации первого этапа Стратегии развития малого и среднего предпринимательства «Беларусь – страна успешного предпринимательства» на период до 2030 года.

В целях оказания содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в организации и осуществлении предпринимательской деятельности в республике действует сеть субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства. По состоянию на 1 января 2020 г. в стране действовало 109 центров поддержки предпринимательства и 26 инкубаторов малого предпринимательства.

К стимулированию развития малого и среднего предпринимательства на отдельных малых территориях привлекаются международные организации. Министерством экономики Республики Беларусь реализуются два проекта Международной технической помощи.

Справочно.

Проект «Поддержка экономического развития на местном уровне в Республике Беларусь» ориентирован на развитие местных микро-, малых и средних предприятий, а также иных предприятий, нацеленных на решение социально-значимых проблем.

Реализация данного проекта будет способствовать созданию рабочих мест на местном уровне с акцентом на молодежь и уязвимые группы населения (как мужчин, так и женщин), усилению потенциала специалистов администраций и организаций на местном уровне не менее чем в 12 районах страны (Березовский, Кобринский, Браславский, Оршанский, Брагинский, Жлобинский, Хойникский, Лидский, Борисовский, Молодечненский, Быховский, Хотимский).

С февраля 2017 г. реализуется проект «Содействие занятости и самозанятости населения в малых и средних городах Республики Беларусь». В рамках данного проекта на отобранных 6 пилотных площадках планируется создание центров поддержки предпринимательства (Витебская область – г.Глубокое, г.Барань, Могилевская область – г.Кричев, г.Чаусы, г.Горки и г.Мстиславль).

О беспрецедентной поддержке предпринимательства и деловой активности в республике однозначно заявил Глава государства А.Г.Лукашенко: «Что касается свободы предпринимательства, создания новых предприятий в любой точке, особенно на селе, ну слушайте, тут уже больше нельзя принять каких-то решений. Потому что полную свободу дали (трудно найти такую страну): в течение дня зарегистрировался и иди работай».

Внешнеэкономическая деятельность

Внешнеэкономическая деятельность регионов нацелена на обеспечение сбалансированности во внешней торговле товарами и услугами.

Экспорт товаров в 2019 году в целом по стране составил 32,9 млрд долл., или 97,1% к 2018 году. Наибольший удельный вес в объеме экспорта товаров страны приходится на г.Минск (34,7%), Минскую (22,6%) и Гомельскую (12,4%) области. Среди регионов рост экспорта товаров в 2019 году зафиксирован в Брестской (109%), Минской (101,1%) и Могилевской (111,2%) областях.

Важнейшими товарными позициями, поставляемыми на экспорт, являются: молочная и мясная продукция, рыбопродукты, масло рапсовое, газовые плиты, холодильники и морозильники, ткани льняные, чулочно-носочные изделия, обувь, мебель, лекарственные средства, плитка керамическая,

изделия из пластмасс, полиамиды, провода изолированные, кабели, стекловолокно, химические продукты, лесоматериалы, сжиженный газ, нефть, черные металлы и изделия из них, уголь каменный, минеральные смешанные удобрения, калийные удобрения, азотные удобрения, древесно-волокнистые и древесно-стружечные плиты, сельскохозяйственная техника, грузовые и легковые автомобили, части и принадлежности для автомобилей и тракторов, вагоны моторные железнодорожные или трамвайные, шины, цемент, волокна синтетические.

«Диверсификация экспорта, поиск новых рынков – вопрос первостепенной важности, вопрос выживания нашей страны», – отмечал А.Г.Лукашенко. На сегодня диверсификация экспорта товаров республики по рынкам сложилась в следующей пропорции: страны ЕАЭС – 44,2%, ЕС – 25,5%, дальней дуги и иных стран – 30,4%.

Таким образом, регионы расширяют географию поставок продукции при сохранении и усилении позиций на традиционных рынках (Российская Федерация, Украина, Казахстан, Армения). При этом основное внимание уделяется расширению географии поставок готовой продукции с высокой добавленной стоимостью и современных материалов на рынки стран ЕС и дальней дуги (в страны Азии, – в первую очередь Китай, – Латинской Америки, Африки).

По итогам 2019 года положительное сальдо внешней торговли товарами обеспечено в Брестской (840 млн долл.), Гродненской (386,8 млн долл.), Минской (1 381,6 млн долл.) и Могилевской (776,2 млн долл.) областях.

Экспорт услуг в целом по республике за прошлый год составил 9,7 млрд долл. (109,3%), из них 57,9% приходится на г.Минск (5,6 млрд долл., или 116,3%). В целом по стране сформировалось положительное сальдо внешней торговли услугами в размере 4,2 млрд долл.

В экспорте услуг преобладают: услуги трубопроводного, автомобильного и железнодорожного транспорта, прочие деловые, строительные, туристические, а также телекоммуникационные, компьютерные и информационные услуги.

Одновременно с активизацией внешнеэкономической деятельности проводится работа по рационализации объемов импорта за счет импортозамещения. Привозные товарные позиции в основном представлены сырьем и материалами, не производимыми в республике.

Перспективы развития регионов страны

Как неоднократно подчеркивал Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, «останавливаться на достигнутом недопустимо», несмотря на поступательное развитие регионов. Применяются новые подходы стимулирования регионального развития за счет мер, направленных на максимальное раскрытие регионального потенциала.

Согласно проекту Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2035 года, стратегической целью регионального развития является создание в регионах равных возможностей для достижения высокого уровня и качества жизни населения на основе реализации личностного потенциала и удовлетворения потребностей граждан, рационального размещения производительных сил, эффективного, сберегающего и развивающего использования ресурсов. Не только столица и областные центры, но и средние, малые города, сельские территории Беларуси станут привлекательными для жизни.

Среди главных задач – увеличение доходов от экономической деятельности путем стимулирования потенциала саморазвития территорий, улучшение качества жизни и возможностей самореализации граждан в городской и сельской местности.

Достижение поставленных целей и задач предусматривается по четырем направлениям.

1. Комплексное развитие и рациональное размещение производительных сил.

Данное направление предусматривает развитие территорий как единых природно-хозяйственных комплексов, ядром которых являются областные центры, 11 городов и районов с численностью населения свыше 80 тыс. человек (города Барановичи, Пинск, Новополоцк, Бобруйск, районы: Оршанский, Полоцкий, Мозырский, Лидский, Борисовский, Солигорский, Молодечненский), а также регионы перспективного строительства (Островецкий и Петриковский районы) и удаленные от таких городов, но обладающие значимым производственным потенциалом (Глубокский, Жлобинский и Кричевский районы). Равномерное распределение этих экономических центров позволит охватить влиянием всю территорию страны с приданием импульса развития прилегающим районам.

Развитие столицы необходимо сконцентрировать на выполнении функций административного, делового, финансового, инновационного, торгового, туристического, научно-образовательного и IT-центра международного значения.

Справочно.

Системная работа по развитию столичных функций г.Минска включает разработку и

реализацию планов выноса отдельных производственных предприятий из г. Минска в регионы, имеющие для этого необходимую базу, потенциал и компетенции с подготовкой пакета поддерживающих мер. В первую очередь это машиностроение, станкостроение, металлургическое производство, легкая промышленность, производство строительных материалов.

В рамках развития городов-спутников важна разработка и реализация регионами планов, обеспечивающих часовую транспортную доступность.

Промышленный комплекс столицы должен развиваться по пути создания и модернизации наукоемких компактных производств, отвечающих запросам по экологичности и низкой материалоемкости. Параллельно предусматривается расширение сервисных видов услуг промышленного характера: услуги по наладке, обслуживанию, программному обеспечению высокотехнологичного оборудования, обучению кадров.

2. Развитие городов и поселков на основе «умных» технологий и принципах «зеленого» градостроительства с повышением эффективности использования ресурсов и улучшением качества среды проживания населения.

Предполагается внедрить в практику новые стандарты градостроительства и интеллектуальные системы управления жизнеобеспечением городов на основе современных информационно-коммуникационных технологий:

развитие производственного сектора и городского хозяйства на принципах экономики замкнутого цикла (циркулярной экономики) с оптимизацией потоков потребляемых ресурсов, производственных и коммунальных отходов;

формирование в городах сбалансированной, низкоуглеродной, безопасной, комфортной и недорогой для потребителей транспортной системы.

Особое значение имеют повышение эффективности и надежности жилищно-коммунального хозяйства с улучшением качества услуг для конечных потребителей; развитие городских сервисов и экономики совместного потребления с повышением эффективности услуг, увеличением полезного срока использования материальных ценностей.

Улучшение качества жизни горожан предусматривает формирование городской среды, основанной на функциональном зонировании, формировании общественных пространств с учетом интересов различных групп населения и создании универсальной среды, совершенствовании облика застройки с комплексной градостроительной реконструкцией неэффективно используемых территорий производственных зон, благоустройством озелененных территорий общего пользования.

3. Повышение устойчивости развития отстающих районов и сельских территорий.

Планируется изменить тенденцию интенсивного сокращения демографического и трудового потенциала отстающих районов и сельской местности, сформировать условия для роста доходов и качества жизни населения и источников наполнения местных бюджетов.

Расширение экономических доходов предусматривается на основе повышения эффективности сельского хозяйства, диверсификации экономики отстающих районов и села за счет использования местных ресурсов и развития сферы услуг.

Основу повышения уровня и качества жизни сельского населения составит развитие транспортной инфраструктуры, высокоскоростного доступа в сеть Интернет, внедрение для жителей таких районов возможности работать в режиме удаленного доступа, получать дополнительное образование.

Предусматривается активное введение в практику оказания услуг мобильных форм и информационных технологий, сочетания преимуществ сельского уклада жизни с городскими стандартами инфраструктурного обустройства и сервисного обслуживания.

4. Наращивание компетенций и потенциала саморазвития территорий.

Важно сформировать инновационно мыслящее, инициативное, готовое к предпринимательскому риску и активному участию в развитии территорий сообщество. Особая роль в реализации данной задачи отводится совершенствованию региональной образовательной среды в интересах устойчивого развития, личностного роста, реализации индивидуальных способностей.

Важно создать в регионах правовые и институциональные условия повышения финансовой заинтересованности и самостоятельности органов местного управления и самоуправления в развитии территорий, поддержки местной инициативы и сотрудничества административно-территориальных единиц.

Рассмотрим перспективы развития Гомельской области.

Главной целью развития Гомельской области является выход на траекторию поступательного роста социально-экономического развития региона и обеспечение достойного уровня качества жизни населения.

В Гомельской области в 2020 году планируется реализация ряда инвестиционных проектов, в том числе предусмотренных Программой социально-экономического развития Гомельской области на 2016–2020 годы. В их числе:

комплекс гидрокрекинга тяжелых нефтяных остатков в ОАО «Мозырский НПЗ»;

промышленная разработка Петриковского месторождения калийных солей со строительством и вводом в эксплуатацию горно-обогатительного комплекса мощностью 1,5 млн тонн хлорида калия в год (инвестор – ОАО «Беларуськалий»);

ОАО «СветлогорскХимволокно» реализуется проект по увеличению выпуска полипропиленовой ткани и контейнеров типа «Биг-бег»;

ОАО «БМЗ – управляющая компания холдинга «БМК» продолжит комплексную реконструкцию пылегазоулавливающей установки, что позволит обеспечить снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

ОАО «Завод торфяного машиностроения «Большевик» планирует освоить выпуск новой продукции (полувагоны узкой колеи новой модификации);

ОАО «Светлогорский ЦКК» планирует вывести на проектную мощность завод по производству сульфатной беленой целлюлозы мощностью 400 тыс. тонн в год, в том числе производство вискозной целлюлозы, что позволит полностью обеспечить целлюлозно-бумажные предприятия Республики Беларусь высококачественным волокнистым сырьем, а излишки экспортировать на рынки ближнего и дальнего зарубежья. Вовлечение в оборот неиспользуемых лиственных пород даст толчок развитию лесозаготовок, дорожному строительству, машиностроению.

ОАО «УКХ «Белорусские обои» продолжит в 2020 году техническое переоснащение филиала «Добрушская бумажная фабрика «Герой труда» с организацией производства мелованных и немелованных видов картона «под ключ».

Особое внимание уделяется развитию «чернобыльских территорий» Гомельской области на принципах устойчивого развития: реализация специальных инновационных проектов по развитию пострадавших районов.

Справочно.

Под «чернобыльскими территориями» Гомельской области подразумеваются наиболее пострадавшие районы: Кормянский, Чечерский, Ветковский, Добрушский, Буда-Кошелевский, Рогачевский, Брагинский, Хойникский, Наровлянский, Ельский, Лоевский, Речицкий, Гомельский.

***

По словам Главы государства А.Г.Лукашенко, прежде всего стоит задача развить экономику регионов и на этой основе решать социальные вопросы, сократив до минимума разрыв в уровне жизни населения, социально-экономического развития территорий.

«Поэтому для того, чтобы здесь дети ваши и внуки жили, надо создать условия. Условия не хуже, чем в лучших местах нашей Беларуси. И перед нами стоит задача прежде всего развить экономику регионов, чтобы были рабочие места и была зарплата для людей», – отметил А.Г.Лукашенко, совершая рабочую поездку по Брестской области в 2019 году.

«Единственная опасность нашему развитию – никакая не идеология, никакие не средства массовой информации, ни “продвинутые”, ни традиционные, ни интернет, самая большая опасность – в нас самих. Если мы будем на должном уровне поддерживать наше экономическое развитие, если мы каждый год, каждую пятилетку хотя бы понемножечку будем двигаться вперед и прибавлять, наша страна всегда будет стабильной и никто нас никуда не повернет – не сможет. Поэтому главное – экономика», – подчеркнул белорусский лидер.

свернуть

Транспортный комплекс Республики Беларусь:

состояние и перспективы его развития

Материал подготовлен

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе сведений Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь и управления Государственной автомобильной инспекции МВД Республики Беларусь

Инфографика по данным материалам разработана Белорусским телеграфным агентством и размещена на его сайте в разделе «Инфографика» (https://www.belta.by/infographica/)

Транспортный комплекс является важнейшим звеном экономико-социальной инфраструктуры страны и призван своевременно и качественно обеспечивать потребности населения в перевозках и услугах, жизнедеятельность всех отраслей экономики и национальную безопасность государства.

Транспортный комплекс объединяет следующие виды транспорта: автомобильный, железнодорожный, водный, воздушный, трубопроводный, городской электрический и метрополитен.

Кроме того, он включает транспортную инфраструктуру, к которой отнесены:

транспортные коммуникации (автомобильные дороги, железнодорожные и водные пути сообщения, трубопроводные трассы, троллейбусные и трамвайные линии, линии метрополитена, транспортные и аэронавигационные системы);

инженерные сооружения, обеспечивающие деятельность транспорта.

Вопросы развития транспортного комплекса страны находятся в постоянном поле зрения Президента Республики Беларусь. Даже его признание «с давних времен автомобили – это мое хобби, я слежу за развитием этой отрасли» говорит о многом. Общаясь с водителями в канун II Европейских игр, А.Г.Лукашенко отметил, что «пора развивать и производство электромобилей и больше использовать на дорогах общественный электротранспорт».

Транспортный комплекс республики имеет исключительно важное значение в жизнеобеспечении ее многоотраслевой экономики и реализации социальной политики государства. «Дорога – это главное. Есть дорога, есть экономика – есть жизнь», – подчеркнул Президент во время встречи с представителями украинских СМИ в сентябре прошлого года.

Общая характеристика транспортного комплекса Республики Беларусь

Железнодорожный транспорт является одним из важнейших элементов транспортной системы Республики Беларусь.

Белорусская железная дорога – это современная, хорошо развитая транспортная система, в состав которой входят шесть отделений: Минское, Барановичское, Брестское, Гомельское, Могилевское и Витебское. Эксплуатационная длина железнодорожных путей составляет 5,5 тыс. км.

Вниманию выступающих: в ходе проведения единого дня информирования целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретному региону, территории, населенному пункту.

В 2019 году железнодорожным транспортом перевезено 79,7 млн пассажиров, а также около 145,5 млн тонн грузов. Поездами городских линий воспользовались 4,0 млн человек, региональных экономкласса – 61,4 млн человек, региональных бизнес-класса и межрегиональных – 10,5 млн человек, международных – 3,8 млн человек.

Справочно.

Каждые сутки по Белорусской железной дороге курсирует более 1000 пассажирских поездов (международных, межрегиональных, региональных линий бизнес-класса, городских линий) и более 700 грузовых поездов. В настоящее время пассажирское железнодорожное сообщение охватывает более 2100 населенных пунктов республики.

Грузовые операции на Белорусской железной дороге осуществляют 228 станций, имеется 6 предприятий по терминальной обработке грузов, 52 грузовых терминала.

В рамках обновления подвижного состава в 2019 году дорогой приобретено 3 дизель-поезда, 2081 грузовой и 30 пассажирских вагонов.

В текущем году запланировано приобретение 3 дизель-поездов, 477 грузовых и 34 пассажирских вагона. Подписано соглашение о поставке на дорогу до 2021 года 10 электропоездов межрегиональных линий серии ЭПМ.

Также 2020 году будет продолжена работа по наращиванию объемов перевозок с максимальным использованием возможностей развития западного маршрута международного транспортного коридора «Север-Юг», контейнерных перевозок «Китай-Европа-Китай».

Водный транспорт. Судоходство в Республике Беларусь осуществляется по внутренним водным путям на реках Днепр, Березина, Сож, Припять, Западная Двина, Неман, Днепровско-Бугском и Микашевичском каналах. Общая протяженность внутренних водных путей Республики Беларусь составляет 2067,4 км, в том числе с гарантированными глубинами – 1128,1 км.

В Государственном судовом реестре Республики Беларусь зарегистрировано 835 судов, в том числе 28 пассажирских. За прошлый год водным транспортом перевезено 200 тыс. пассажиров, а также около 2,24 млн тонн грузов.

В 2020 году основной упор будет сделан на работе по улучшению судоходных условий, развитию инфраструктуры и перевозок водным транспортом, в том числе в рамках договоренностей на Белорусско-Украинском форуме регионов в г.Житомире. Должна быть завершена работа по созданию Государственной администрации водного транспорта, что даст импульс для дальнейшей реализации намеченных планов по реформированию структуры управления организаций водного транспорта.

Воздушный транспорт Беларуси – это комплекс организаций, которые занимаются перевозкой пассажиров и грузов по воздуху как в республике, так и за ее пределами.

В сфере воздушного транспорта Республики Беларусь работают РУП «Национальная авиакомпания «Белавиа», ОАО «Авиакомпания «Гродно», РУП «Национальный аэропорт Минск», ОАО «Авиакомпания «Трансавиаэкспорт» РУП «Белаэронавигация», а также национальные организации негосударственной формы собственности.

В стране действуют 6 международных аэропортов, 9 сертифицированных аэродромов.

В Государственном реестре гражданских воздушных судов Республики Беларусь зарегистрировано более 300 воздушных судов.

В 2019 году воздушным транспортом перевезено более 4 млн пассажиров, а также около 28,2 тыс. тонн грузов.

Количество регулярных рейсов за 2019 год по сравнению с аналогичным периодом 2018 года увеличилось на 13,1%, чартерных рейсов – на 27,2%. Открыты новые регулярные рейсы в Таллин, Мюнхен, возобновлены полеты в аэропорт Шереметьево.

В 2020 году продолжится реализация таких инвестиционных проектов, как строительство авиаремонтного завода на территории, прилегающей к территории Национального аэропорта «Минск», и реконструкция первой искусственной взлетно-посадочной полосы в Национальном аэропорту «Минск». Кроме того, перед Белорусской государственной академией авиации в текущем году стоит амбициозная задача – организовать подготовку летных специалистов на базе академии.

Автомобильный транспорт занимает лидирующую позицию по объему перевозок пассажиров и грузов в транспортной системе Республики Беларусь. В 2019 году автомобильным транспортом перевезено 161,7 млн тонн грузов и 1 186,5 млн пассажиров.

Удельный вес автомобильного транспорта в общем объеме перевозок грузов всеми видами транспорта (за исключением трубопроводного) за январь–ноябрь 2019 г. составил 52,5%.

Удельный вес в общем объеме перевозок пассажиров всеми видами транспорта за тот же временной отрезок – 60,3%, городского электрического транспорта и метрополитена – 35,4%.

Справочно.

По данным управления ГАИ МВД Республики Беларусь, в структурных подразделениях Госавтоинспекции на 1 января 2020 г. зарегистрировано около 4,4 млн единиц авто-, мототехники и прицепов к ней (88,1% – в личном пользовании граждан, 11,9% – юридических лиц), в том числе около 3,7 млн автомобилей.

В личном пользовании граждан находится 3,1 млн легковых автомобилей, 149 тыс. грузовиков и 11,6 тыс. автобусов.

В ведении юридических лиц – 135 тыс. «легковушек», 262 тыс. грузовых автомобилей и более 32 тыс. автобусов.

Состояние и перспективы развития автомобильного транспорта в Республике Беларусь

Обеспечивая основные потребности городского и сельского населения в перемещениях, автомобильный транспорт общего пользования в совокупности с городским электрическим транспортом и метрополитеном обладает неоспоримой социальной значимостью.

Справочно.

В 2019 году для дальнейшего обеспечения доступности и высокого качества обслуживания пассажиров организациями транспорта общего пользования приобретено свыше 580 автобусов, 38 троллейбусов, 50 электробусов, соответствующих высокому уровню комфортности и безопасности перевозок.

Однако за последние 30 лет сложилась устойчивая динамика падения объема перевозок пассажиров и пассажирооборота, выполняемых транспортом общего пользования (автомобильным, городским электрическим транспортом и метрополитеном).

Спрос на услуги по перевозкам пассажиров автомобильным, городским электрическим транспортом и метрополитеном во многом зависит от общей численности населения, численности занятого населения, численности населения проживающего в сельской местности, количества учащихся в учреждениях профессионально-технического и среднего специального образования, количества студентов учреждений высшего образования, числа граждан, использующих велосипед для осуществления поездок в трудовых и культурно-бытовых целях. Также одна из причин этой тенденции заключается в быстром наращивании парка легковых автомобилей в личной собственности граждан, что оказывает существенное влияние на транспортный баланс городских, пригородных и междугородных пассажирских перевозок.

Расширение автомобильного парка страны (как общественного, так и личного) автоматически приводит к повышению спроса на моторное топливо. В этой связи представляет интерес динамика цен на него.

В предыдущие годы цены на топливо на внутреннем рынке сдерживались, в результате чего нефтеперерабатывающие заводы (далее – НПЗ) были вынуждены нарастить кредитную задолженность, ухудшив финансовое состояние. Только в 2018 году было начато выравнивание ценовой ситуации на внутреннем рынке, которое постепенно позволило НПЗ выйти на эффективную работу.

Справочно.

Для Республики Беларусь, как для страны, не имеющей собственного углеводородного сырья в необходимом количестве, крайне важно обеспечить стабильную работу нефтеперерабатывающих заводов.

В настоящее время белорусские НПЗ завершают масштабную модернизацию, которая направлена на повышение эффективности работы нефтехимического комплекса страны и позволит вывести белорусские предприятия на один уровень с мировыми лидерами нефтепереработки. Это – инвестиции в будущее Республики Беларусь.

В новых условиях хозяйствования корректировка цен на моторное топливо необходима для поддержания эффективной работы отечественных заводов.

При этом важно отметить, что с учетом изменения рыночной конъюнктуры цены на нефтепродукты не только повышались, но и снижались. Решения об изменении цен производятся на основании комплексной оценки основных ценообразующих факторов – цены на закупаемую нефть, налоговой нагрузки, курса национальной валюты. И это далеко не все факторы, которые определяют экономику НПЗ.

Наша стратегическая цель – сохранить энергетическую безопасность Беларуси. Добиться этого можно только при устойчивом развитии отечественной нефтепереработки. Отсутствие нефтеперерабатывающих мощностей в стране автоматически приводит к подорожанию топлива, поскольку цены и условия диктуют зарубежные поставщики.

Под влиянием изменчивости мировых котировок цены на моторное топливо в соседних европейских странах были скорректированы на 2–7%. Индексировались и белорусские цены на моторное топливо, но они остаются на 30–40% ниже, чем на сопредельных европейских и украинском рынках. Таким образом реализуемая концерном стратегия ценообразования обеспечивает баланс интересов производителей и потребителей.

Справочно.

С 9 февраля 2020 г. стоимость топлива на автозаправочных станциях Республики Беларусь составляет (цена 1 л в бел. руб.): бензина АИ-92-К5-Евро – 1,7, АИ-95-К5-Евро – 1,8, АИ-98-К5-Евро – 2,02, ДТ – 1,8.

Для сравнения приводим цены на топливо в Беларуси и у соседей (информация по состоянию на 28.01.2020 г с сайта autotraveler.ru).

Бензин АИ-95-К5-Евро (цена 1 л в евро): Беларусь – 0,76, Латвия – 1,30, Литва – 1,20, Эстония – 1,35, Польша – 1,15, Украина – 0,97, Россия – 0,68.

Дизельное топливо ДТ-К5-Евро (цена 1 л в евро): Беларусь – 0,76, Латвия – 1,24, Литва – 1,08, Эстония – 1,33, Польша – 1,20, Украина – 0,96, Россия – 0,69.

Белорусские НПЗ системно повышают эффективность и снижают затраты на производство за счет модернизации и реконструкции технологических объектов. Экономический эффект от реализации мероприятий по снижению затрат за 2019 год оценивается в 60 млн долл. США.

За 2019 год цены на моторное топливо в республике в среднем были увеличены на 13%, в то время как мировая котировка нефти за указанный период выросла на 17%.

В начале 2020 года котировки нефти продолжают увеличиваться, достигая в отдельные периоды 68 долл. США. При сложившемся уровне мировой котировки только в результате негативного влияния налогового маневра стоимость нефти для белорусских НПЗ по отношению к предыдущему году вырастет более чем на 20 долл. США на 1 тонну, что составляет 5% к уровню цены 2019 года.

В указанных условиях в целях обеспечения стабильной работы белорусской нефтеперерабатывающей отрасли концерн «Белнефтехим» продолжает принятую стратегию поэтапного изменения цен на моторное топливо, которая пока остается самым оптимальным вариантом для соблюдения соотношения цены и качества продукции белорусской нефтепереработки и для защиты

интересов автовладельцев. Выбранная стратегия позволяет смягчить влияние изменения цен на нефтепродукты как на экономику в целом, так и на каждого потребителя в частности.

Возмещение затрат на перевозки пассажиров общественным транспортом

Услуги городского пассажирского транспорта общего пользования являются социально значимыми и тарифы на эти услуги подлежат государственному ценовому регулированию. При этом часть затрат на оказание этих услуг субсидируется транспортным организациям из бюджета. Международный опыт подтверждает схожий подход к государственной поддержке транспортных организаций при оказании социально значимых услуг городского пассажирского транспорта общего пользования.

Справочно.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 16 декабря 2019 г. № 269-З «О республиканском бюджете на 2020 год» расходы республиканского бюджета на транспорт составляют 164 445 114,0 рублей, в том числе на автомобильный транспорт – 6 819 560,0 рублей.

Регулирование тарифов на перевозки пассажиров всеми видами городского транспорта и пригородным автомобильным транспортом в регулярном сообщении осуществляется облисполкомами и Минским горисполкомом по согласованию с Министерством антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь.

В целях повышения окупаемости перевозок пассажиров и сокращения бюджетного финансирования в 2016–2019 годах поэтапно повышались тарифы на городские перевозки пассажиров и пригородные автомобильные перевозки пассажиров в соответствии с решениями Комиссии по вопросам государственного регулирования ценообразования при Совете Министров Республики Беларусь.

Справочно.

В 2019 году тариф в среднем за год повысился на 5 коп. на проезд в городском пассажирском транспорте и составил 60 коп. – в областях, 65 коп. – в г.Минске, в том числе 70 коп. – метрополитен; проезд в пригородном транспорте повысился на 1 коп. в областях и 2 коп. в г.Минске и составил в среднем 7 коп. за 1 км проезда.

Планируется, что в 2020 году уровень возмещения населением затрат городским автомобильным транспортом составит не менее 80% в том числе в областях – не менее 90% и г.Минске – не менее 70%, а пригородным автомобильным транспортом – не менее 65%.

Необходимо отметить, что достижение в 2020 году запланированного уровня возмещения возможно не только за счет повышения тарифов, но и принятия мер по оптимизации затрат, а также совершенствования существующей системы оплаты проезда.

Примечателен в этом плане опыт г.Минска. Внедренная в столице автоматизированная система оплаты и контроля проезда обеспечивает положительный социальный эффект для города и его жителей. Основанная на современных технологиях, система является экономически привлекательной и удобной для пассажиров.

Обеспечивается защита проездных документов от ксерокопирования и подделок. Совершенствуется существующая тарифная политика – созданы проездные документы на определенное количество поездок; определенные периоды времени в комбинациях с поездами городских линий; а также на 1, 2, 3, 90 суток (автобус-троллейбус-трамвай). Введена оплата с помощью транспортных тарифных единиц в автобусах, выполняющих пригородные автомобильные перевозки пассажиров в обычном регулярном сообщении.

Пассажирам предоставляется возможность записывать на одну бесконтактную смарт-карту (далее – БСК) одновременно до шести видов проездных документов (в т. ч. пакеты транспортных тарифных единиц), выбирать проездные документы на определенные периоды времени с произвольной даты активации, не превышающей 30 суток с даты продажи. Повысилась эффективность контроля полноты оплаты проезда пассажирами.

В настоящее время в столице планируется установить 4 терминала по продаже проездных документов. Решение о целесообразности приобретения и установки на главных (каркасных) улицах г.Минска терминалов будет принято по результатам апробации их работы.

Проводится работа по созданию системы удаленного пополнения проездных документов через систему АИС «Расчет» (ЕРИП). В планах на 2020 год – создание функционала удаленного пополнения БСК-Минсктранс проездными документами посредством ЕРИП. Пассажиры смогут оплатить проездной документ через Интернет и пополнить БСК посредством удаленного устройства (для этого в настоящее время проводится работа по заключению договора на приобретение 164 таких устройств).

Обеспечение доступности, высокого качества и безопасности автомобильных перевозок пассажиров

С учетом ситуации, складывающейся на рынке автомобильных перевозок пассажиров, а также поступающих в государственные органы обращений Министерством транспорта и коммуникаций с участием государственных органов подготовлен и на уровне Совета Министров Республики Беларусь утвержден Комплексный план мер по наведению порядка в сфере автомобильных перевозок пассажиров.

Указанным комплексным планом в 2020 году, в частности, предусматриваются к реализации следующие мероприятия:

проработка во взаимодействии с бизнес-сообществом вопроса введения лицензирования деятельности в области автомобильного транспорта при выполнении перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении, в том числе при перевозках автомобилями-такси;

проработка вопроса об установлении обязанности по использованию тахографов при выполнении внутриреспубликанских автомобильных перевозок пассажиров;

внесение изменений в нормативные правовые акты по вопросам проведения конкурсов на право выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении с учетом практики их применения.

Реализация указанных мероприятий позволит создать условия для устойчивого функционирования рынка автомобильных перевозок пассажиров.

Особенности международных перевозок, совершенствование условий для реализации транзитного потенциала республики

Международные автомобильные перевозки выполняются в соответствии с разрешениями на проезд по территории иностранных государств. Такие разрешения предусматриваются межправительственными соглашениями с иностранными государствами о международном автомобильном сообщении, которые относятся к международным договорам Республики Беларусь и являются обязательными для их соблюдения на ее территории.

Такие соглашения заключены между Республикой Беларусь и 46 государствами. В соглашениях устанавливаются виды разрешений и определяются виды перевозок, для выполнения которых разрешение не требуется.

Справочно.

В 2019 году ратифицированы Соглашения о международных автомобильных перевозках с Китаем, Великобританией, Францией, а также внесены изменения и дополнения в Соглашения о международных автомобильных перевозках с Республикой Молдова, Кыргызской Республикой и Узбекистаном.

По данным Ассоциации международных автомобильных перевозчиков «БАМАП», грузоперевозчики обеспечивают 98% валютных поступлений в объеме экспорта услуг автомобильного транспорта.

Справочно.

Ассоциация «БАМАП» создана в 1992 году по инициативе 24 автотранспортных предприятий республики. В настоящее время она объединяет в своих рядах порядка 1000 автомобильных перевозчиков – членов «БАМАП», пользователей книжек международных дорожных перевозок (книжка международных дорожных перевозок (далее – МДП) – документ таможенного транзита, дающий право перевозить грузы через границы государств в опломбированных таможней кузовах автомобилей или контейнерах с упрощением таможенных процедур). С 1992 года Ассоциация входит в состав Международного союза автомобильного транспорта (Швейцария) на правах действительного члена и в соответствии с постановлением Совмина от 29.12.1998 № 1996 выполняет функции гарантийного объединения на территории Республики Беларусь с предоставлением права выдачи книжек МДП.

Минтранс делает все возможное для улучшения бизнес-среды в отношении белорусских грузоперевозчиков. В частности, активно участвует в различных мероприятиях с целью получения для перевозчиков большего числа разрешений, а в идеале – достижения безразрешительного принципа работы для них. А тот факт, что в Беларуси созданы все условия для комфортного прохождения границы, отмечают и иностранные перевозчики.

По данным «БАМАП», всего в Беларуси зарегистрировано более 19 тыс. транспортных средств, способных осуществлять международные грузоперевозки (около 3 тыс. субъектов хозяйствования).

Белорусские международные автомобильные перевозчики ежегодно, несмотря на изменяющуюся ситуацию на рынке услуг по международным перевозкам грузов, демонстрируют положительные тенденции по росту объемов перевозок грузов. Так, экспорт услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом за 2019 год составил порядка 1,4 млрд долл. США. При этом международные грузоперевозки автотранспортом занимают второе место в Беларуси в экспорте услуг, уступая лишь услугам в секторе IT.

По данным Государственного таможенного комитета, в 2019 году отмечается рост числа оформлений грузовых автомобилей на границе (на 22,5 тыс. больше по сравнению с показателем 2018 года). Связано это, в том числе, с изменениями в работе пункта пропуска «Козловичи» (белорусско-польская граница).

Справочно.

Через грузовой комплекс «Козловичи» проходит практически четверть из более чем 2 млн транспортных средств, которые были оформлены в Беларуси. Увеличению потока грузовых автомобилей способствовало важное нововведение – принцип одного окна: таможня в пункте

пропуска оформляет и товаросопроводительные документы, и паспорт водителя, предъявляющего их.

Совершенствование логистической системы

Одним из необходимых условий для наращивания транзитных перевозок и беспрепятственного транзита грузов является развитая логистическая система.

В 2019 году продолжалась реализация мероприятий Республиканской программы развития логистической системы и транзитного потенциала на 2016–2020 годы.

В настоящее время в Республике Беларусь функционирует 59 логистических центров, общая складская площадь которых составляет порядка 700 тыс. м2.

Ежегодно увеличивается количество услуг, оказываемых логистическими операторами, что позволяет наращивать выручку от этого вида деятельности. Так, в 2019 году объем логистических услуг составил 291 млн руб., что на 31,2% больше запланированного.

Справочно.

В целях интеграции в глобальные логистические схемы товародвижения в Республике Беларусь созданы две особые экономические зоны – Китайско-Белорусский парк «Великий камень» и «Бремино-Орша». В настоящее время на территории Китайско-Белорусского индустриального парка с участием китайской корпорации «Чайна Мерчантс Групп» сдана в эксплуатацию первая очередь логистического центра, а в пос. Болбасово Оршанского района ООО «Бремино групп» реализуется инвестиционный проект по строительству мультимодального промышленно-логистического комплекса.

В соответствии с Концепцией развития логистической системы Республики Беларусь, в 2020 году в области логистической деятельности планируется:

обеспечить широкое внедрение цифровых технологий и усовершенствовать документооборот;

рассмотреть возможность создания системы экономических преференций для развития инфраструктуры и повышения качества и комплексности предоставляемых услуг;

усовершенствовать систему координации государственных органов-исполнителей Республиканской программы развития логистической системы и транзитного потенциала.

Состояние и перспективы развития дорожного хозяйства Республики Беларусь

Роль автомобильных дорог в транспортной сети Беларуси

По состоянию на 1 января 2019 г. в Беларуси протяженность сети автомобильных дорог общего пользования составляла 86 967 км (в том числе республиканских дорог – 15 929 км, местных дорог – 71 038 км). Практически все республиканские автомобильные дороги имеют усовершенствованное покрытие. Важнейшие республиканские автомобильные дороги называются магистральными дорогами. В Республике Беларусь таких дорог 13.

Плотность дорожной сети общего пользования составляет 418 км на 1 тыс. км2 территории и является одной из самых высоких среди стран-участниц Содружества Независимых Государств.

Учитывая выгодное географическое положение Республики Беларусь, территорию нашей страны пересекают 2 трансъевропейских транспортных коридора, определенных по международной классификации под номером II (Запад – Восток) и под номером IX (Север – Юг) с ответвлением IXВ.

Справочно.

Трансъевропейский транспортный коридор II определен Европейским Союзом как высший приоритет в связи с важным значением проходящих по нему торговых потоков между Востоком и Западом.

Трансъевропейский транспортный коридор IX, а также его ответвление IХВ, обеспечивают выход грузовладельцев из областей Восточной Украины и Центральной России к специализированным морским портам Клайпеды, Вентспилса и Калининграда.

Особое внимание в Республике Беларусь уделяется состоянию дорожного покрытия, улучшению качественных показателей автомобильных дорог общего пользования. В этих целях в марте 2019 г. принята новая редакция Государственной программы по развитию и содержанию автомобильных дорог в Республике Беларусь на 2017–2020 годы (далее – Государственная программа), которая определяет мероприятия по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования в нашей стране.

В первую очередь Государственной программой предусмотрены:

реконструкция и возведение 415,9 км республиканских автомобильных дорог;

модернизация не менее 555,9 км республиканских автодорог с целью повысить несущую способность их дорожного покрытия до 11,5 т на ось;

увеличение скоростного режима на протяжении не менее 1 617 км дорог республиканского значения;

ремонт и реконструкция не менее 7 тыс. км местных автодорог, в том числе выполнение текущего ремонта 6 384,7 км таких дорог, капитального ремонта 581,3 км дорог, реконструкции и строительства 34 км дорог.

Финансирование Государственной программы оценивается более чем в 5 млрд 410 млн рублей, из которых на республиканские дороги приходится чуть более 4 млрд рублей, на местные – свыше 1,4 млрд. При этом не менее 10% средств будет направлено на содержание мостов и путепроводов.

В целом, реализация Государственной программы позволит улучшить транспортно-эксплуатационное состояние республиканских и местных автомобильных дорог согласно требованиям технических нормативных правовых актов и требованиям по обеспечению безопасных условий для движения транспортных средств.

Вместе с тем безопасность дорожного движения зависит не только от технических характеристик дорог, но и от соблюдения скоростного режима. На совещании по административной ответственности 16 декабря 2019 г. А.Г.Лукашенко обратил внимание на нарушения в сфере безопасности дорожного движения, в том числе зафиксированные с применением технических средств. В частности, белорусский лидер отметил, что «фотофиксация семь лет назад была введена для того, чтобы навести порядок на дороге, а не загнать всех поголовно водителей в разряд злостных нарушителей закона. Тем более что нередко нарушения обусловлены перегруженностью дорог, отсутствием достаточного количества парковочных мест и прочими объективными причинами».

Во исполнение поступивших поручений по оптимизации работы системы фото-, видеофиксации нарушений было принято решение о повышении скоростного режима на 10 участках дорог, оснащенных датчиками контроля скорости (автомобильные дороги М-1/Е30 Брест-Минск-граница Российской Федерации, Р-28 Минск-Молодечно-Нарочь, Р-58 Минск-Калачи-Мядель и другие). Кроме того, пересмотрены критерии выбора мест установки мобильных датчиков контроля скорости.

Справочно.

В настоящее время в большинстве стран Европы ограничение скорости движения для легковых автомобилей на автомагистралях составляет от 120 до 130 км/ч. В Германии на автомагистралях 130 км/ч – это только рекомендуемая скорость. На практике более 50% автомагистралей в Германии ограничения скорости не имеют.

Платные автомобильные дороги Республики Беларусь

В Республике Беларусь функционирует национальная электронная система взимания платы за проезд по республиканским автомобильным дорогам. С 1 августа 2013 г. она введена в коммерческую эксплуатацию под торговой маркой BelToll.

Справочно.

В настоящее время общая протяженность сети платных дорог составляет 1 787 км. С 1 декабря 2019 г. сеть платных дорог расширена на 62 км по участкам дороги М-6/Е 28 Минск - Гродно - граница Республики Польша (Брузги).

Оплачивать за проезд в системе BelToll необходимо при движении по платным дорогам транспортных средств с технически допустимой массой не более 3,5 т, зарегистрированных за пределами территории государств – членов Евразийского экономического союза, и иных транспортных средств с технически допустимой общей массой более 3,5 т.

Средства, вырученные за пользование платными дорогами, направляются в республиканский дорожный фонд. Согласно утвержденному республиканскому бюджету на 2020 год, дорожный фонд в текущем году определен в размере 616 млн 370 тыс. бел. руб., из них около 44% (или 268 млн 900 тыс. бел. руб.) – поступления за проезд транспортными средствами по платным автомобильным дорогам (в 2019 году таких поступлений было на сумму 241,3 млн бел. руб.), примерно 49% (или 301 млн 310 тыс. бел. руб.) – поступления от государственной пошлины за выдачу разрешения на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении.

Значительная часть средств из республиканского дорожного фонда расходуется на содержание, текущий ремонт, строительство и реконструкцию, а также капитальный ремонт автомобильных дорог. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 10.01.2020 г. «О подготовке и проведении чемпионата мира по хоккею с шайбой» с 1 по 31 мая 2021 года будут освобождены от платы за проезд по платным автомобильным дорогам Беларуси транспортные средства с технически допустимой общей массой не более 3,5 тонны и буксируемые ими прицепы.

В рамках реализации проекта BelToll готовы к внедрению новые функции СМС-оповещения о возможных нарушениях и внесения платы за проезд по специальному тарифу, которые позволят добросовестным пользователям платных автодорог устранять непреднамеренные ошибки, допущенные ими при внесении платы в автоматическом режиме. Возможность внесения платы за проезд по специальному тарифу является мерой экономического стимулирования к соблюдению правил проезда по платным дорогам.

Справочно.

В настоящий момент в эксплуатации системы BelToll находится более 303,5 тыс. бортовых устройств. Действует

51 пункт обслуживания пользователей, которые расположены во всех областных центрах, на некоторых автозаправочных станциях (далее – АЗС) вдоль платных дорог и вблизи пограничных пунктов пропуска. Их местоположение указывается специальными знаками, установленными вдоль платных дорог. Все пункты обслуживания системы BelToll работают в круглосуточном режиме, без выходных.

В июле 2019 г. было подписано дополнительное соглашение №7 к инвестиционному договору, закрепившее условия и порядок оснащения системы BelToll новыми бортовыми устройствами, а также восстановления отработавших свой срок службы бортовых устройств.

Для информирования пользователей (в том числе относительно перечня платных сегментов, входящих в систему BelToll, а также карты платных дорог) действует официальный сайт www.beltoll.by.

Развитие сети местных автомобильных дорог

В апреле 2017 г. Президент страны А.Г.Лукашенко на совещании по вопросу развития местных автомобильных дорог дал указание: «В течение трех-четырех лет местная дорожная сеть должна быть приведена в соответствующее состояние. К концу этой пятилетки мы должны закончить ремонт и восстановление дорог».

С целью повышения качества жизни населения за счет совершенствования транспортно-эксплуатационного состояния местных автомобильных дорог в Беларуси реализуется подпрограмма 2 «Реконструкция, ремонт и содержание местных автомобильных дорог в Республике Беларусь» Государственной программы по развитию и содержанию автомобильных дорог в Республике Беларусь на 2017–2020 годы. Все аспекты развития местной транспортной сети входят в зону ответственности соответствующих областных исполнительных и распорядительных органов власти.

Справочно.

Республика Беларусь имеет достаточно развитую сеть местных автомобильных дорог общего пользования, общая протяженность которых составляет 71 038 км. Плотность местных автомобильных дорог в Республике Беларусь составляет 343 км на 1000 км2 площади территории – от 250 км на 1000 км2 в Гомельской области, до 421 км на 1000 км2 в Гродненской области.

Местные автомобильные дороги обеспечивают транспортные связи 23 384 населенных пунктов, в том числе 199 городов и городских поселков, 1 416 агрогородков, 21 769 деревень и сельских населенных пунктов, а также подъезды к промышленным, сельскохозяйственным и другим объектам.

Усовершенствованное покрытие имеют 33 006 км (47%) местных автомобильных дорог, гравийное и щебеночное покрытие – 26 577 км (37%) дорог. 11 455 км (16%) местных автомобильных дорог не имеют твердых покрытий, являются грунтовыми, проезд по которым при неблагоприятных погодных условиях проблематичен.

Значительную часть сети местных автомобильных дорог составляют проезды в населенных пунктах. Общая протяженность таких проездов составляет 20 738 км. Удельный вес данных проездов в общей протяженности местных дорог по областям примерно одинаков и находится в пределах 21–25%.

Оценка транспортно-эксплуатационного состояния местных автомобильных дорог проводится по итогам сезонных осмотров, которые ежегодно осуществляются специальными комиссиями.

В настоящее время местные автомобильные дороги финансируются в основном из двух источников:

средства местных бюджетов;

средства из республиканского бюджета от сбора пошлины за допуск к участию в дорожном движении. При этом следует отметить, что после введения пошлины объем средств, направляемых местными бюджетами на дорожное хозяйство, значительно сократился.

Планируемые изменения во взимании государственной пошлины за выдачу разрешения на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении

С 1 января 2014 г. введена и уплачивается государственная пошлина (далее – госпошлина) за выдачу разрешения на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении. Введенная госпошлина является своего рода минимальным компенсационным платежом за пользование дорожной инфраструктурой, который солидарно распределяется между владельцами транспортных средств – участниками дорожного движения.

В ходе Послания белорусскому народу и Парламенту 21 апреля 2017 г. Главой государства поручено продумать «дифференцированный подход к уплате этой пошлины в зависимости от уровня и интенсивности использования дорог».

На сегодняшний день есть несколько вариантов решения данной задачи.

Правительством подготовлен проект Указа, которым предусмотрены корректировки действующего механизма.

В частности, государственную пошлину за выдачу разрешения на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении планируется «отвязать» от прохождения технического осмотра транспортных средств и взимать в виде платы за участие транспортных средств в дорожном движении (далее – плата).

Предполагается, что данная плата будет вноситься по заявительному принципу исходя из планируемого периода участия транспортного средства в дорожном движении (месяц, квартал, полгода,

год и т.д.) до начала его участия в дорожном движении либо не позднее последнего числа месяца, в котором транспортное средство участвовало в дорожном движении.

Ставки, которые предусмотрены в настоящее время при уплате госпошлины, останутся прежними.

Для граждан, круглогодично использующих транспортные средства, будет установлен понижающий коэффициент 0,8 (при единовременном внесении платы за 12 и более месяцев подряд), то есть налоговая нагрузка снижается на 20%. Плата будет уплачиваться через систему ЕРИП в круглосуточном режиме, а также через кассу банка, отделение почтовой связи или через мобильные приложения (м-банкинг и интернет-банкинг).

За участие транспортного средства в дорожном движении без внесения платы будет взиматься плата в двойном размере.

Контроль за внесением платы планируется осуществлять в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, либо автоматического распознавания регистрационных знаков транспортных средств.

Госпошлина, уплаченная плательщиками за выдачу разрешения на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении до вступления в силу нового порядка, засчитывается в счет платы до истечения срока действия указанного разрешения.

Однако такое решение задачи имеет и спорные моменты.

Поэтому не снимается с рассмотрения предложение о том, чтобы отменить уплату государственной пошлины и включить в цену топлива дополнительный налог в размере 7–8 копеек на литр.

Развитие придорожного сервиса на республиканских автомобильных дорогах

Развитие сферы услуг, в том числе придорожного сервиса, является одним из приоритетных направлений повышения транзитного и туристического потенциала Беларуси.

Например, в рамках ознакомления с благоустройством и развитием территорий под г.Минском в мае 2019 г. Глава государства А.Г.Лукашенко заявил, что он «уделяет большое внимание модернизации дорог и развитию придорожной инфраструктуры, потому что это лицо страны». При этом белорусский лидер подчеркнул, что следует начать с основных дорог и идти к границам страны, так как «надо благоустраивать Беларусь, нельзя останавливаться. Это наша фишка».

В 2016 году была утверждена Генеральная схема развития придорожного сервиса на республиканских автомобильных дорогах до 2020 года, предусматривающая возведение новых объектов придорожного сервиса в непосредственной близости к крупным населенным пунктам, расположенным вблизи автомобильных дорог. В указанной генеральной схеме объекты соотносятся с планом ввода АЗС, утвержденного в программе развития сети автозаправочных станций в Беларуси на 2016–2020 годы.

Справочно.

По данным Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, на республиканских автомобильных дорогах функционируют 414 автозаправочных станций, 159 газозаправочных пунктов, 72 гостиницы, 45 моек, 101 охраняемая стоянка, 436 предприятий торговли, 586 пунктов питания и 74 пункта технического обслуживания.

За 2019 год на республиканских автомобильных дорогах введено в эксплуатацию после строительства и реконструкции 19 автозаправочных станций, 2 газозаправочных пункта, 15 пунктов общественного питания, 2 гостиницы, 2 охраняемые стоянки, 1 пункт технического обслуживания и 1 мойка автомобилей.

Построенные и реконструированные АЗС отвечают современным технологическим, экологическим, противопожарным и эстетическим требованиям, оборудованы временными автостоянками, магазинами и санитарными блоками. На многих имеются газозаправочные модули, кафе, мойки, станции технического обслуживания и другие объекты придорожного сервиса. Отдельные АЗС оснащаются стоянками для кемперов (т.е. «домов на колесах»), а также зарядными станциями для электромобилей.

В преддверии чемпионата мира по хоккею с шайбой, запланированного на май 2021 года, вопрос развития придорожного сервиса актуализируется. Своевременная и качественная подготовка транспортной инфраструктуры, обеспечение безопасного, быстрого и комфортного перемещения участников и гостей соревнований – одно из ключевых условий успешного проведения крупных массовых спортивных мероприятий. А обеспечение высокого уровня транспортного сервиса позволяет сформировать у гостей и участников соревнований общее позитивное восприятие страны-организатора. Доступные и качественные услуги придорожного сервиса – гостиниц, станций техобслуживания, автозаправочных станций, пунктов питания, торговли и других объектов – это не только экономическая составляющая (экспорт услуг), но и имидж нашей страны. И за последнее время придорожный сервис в Беларуси претерпел значительные изменения в лучшую сторону.

Справочно.

В январе 2019 года в Беларуси был реализован инвестиционный проект SI COMPLEX «Котловка». Комплекс, сданный в эксплуатацию, включает объекты придорожного сервиса и АЗС около пункта пропуска «Котловка» Островецкого района Гродненской области. Этот объект придорожного сервиса интегрирован в систему электронной очереди транспортных средств для

въезда в одноименный автодорожный пункт пропуска через государственную границу. В состав комплекса входят: АЗС, автомобильная газозаправочная станция, автомобильная электрозаправочная станция, электронная очередь транспортных средств и зона ожидания, парковка на 250 машино-мест для грузовых и 50 машино-мест для легковых автомобилей, автомойка для грузовых автомобилей, мотель, кафе-бар, продуктовый магазин и аптека.

Практически целый городок услуг ждет путешественников в 30 км х от г.Минска в сторону г.Бреста на главной транзитной трассе М1: гостиница, ресторан, кафе, медицинский и SPA-центры, спортивные объекты, не говоря об СТО, АЗС, магазинах, автостоянках.

По данным Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, и на магистральных, и на республиканских дорогах выполняются рекомендуемые расстояния для объектов сервиса одного вида. Так, для АЗС это 42 км, для объектов общепита – 30 км. Дальнейшее развитие объектов придорожного сервиса будет ориентировано на комплексные объекты, чтобы человек мог остановиться в дороге, заправить автомобиль, отдохнуть, поесть.

Реконструкция транспортных коридоров в 2020 году

На сегодняшний день продолжается модернизация автомобильных дорог на маршрутах международных транспортных коридоров по европейским нормам, а также нормам Таможенного союза в увязке с развитием транспортной сети сопредельных государств. Как отмечал Глава государства: «Мы транзитная страна и немало от этого имеем».

В текущем году планируется реализовать самый масштабный проект – реконструкция трассы М-7/Е28 Минск – Ошмяны – граница Литовской Республики (Каменный Лог). Последний раз капитальный ремонт на данном участке делали более 20 лет назад. Протяженность реконструируемого участка – 106 км. Проектом предусмотрено, что М7 останется двухполосной. Дополнительно появятся асфальтированные обочины, пешеходные переходы и автобусные остановки с освещением. Также модернизируют существующие транспортные развязки, усилят мостовые сооружения. Общий объем финансирования проекта – 110 млн евро, из которых 20,5 млн евро – на реконструкцию пункта пропуска «Каменный Лог».

Продолжатся работы на трассе М3 Минск – Витебск. Усилия направлены на завершение реконструкции так называемого обхода населенного пункта Плещеницы (участок в 8 км).

В 2020 году планируется закончить реконструкцию участка автомобильной дороги Р-53 Слобода – Новосады от Кургана Славы до Смолевичей. Трассу предусмотрено расширить до четырех полос, забетонировать проезжую часть, организовать транспортную развязку с путепроводом и тоннель, установить металлическое ограждение и шумозащитные экраны. Также в планах реконструировать еще 6 км этой трассы после Смолевичей.

Реконструкция моста через реку Пину (участок трассы Р6 Ивацевичи – Пинск – Столин) – немаловажный проект, работу над которым планируется скоро завершить. Это единственный мост, соединяющий Пинский и Столинский районы. Кроме того, это важный транзитный участок из Беларуси в Украину и обратно. На объекте завершили монтаж надвижных пролетов на опоры, уложили асфальт, тротуарные плиты для пешеходов, вмонтировали ограждение и другие элементы.

В текущем году закончится строительство мостового перехода через реку Сож (дорога Р140 Славгород – Краснополье), а также запланировано приведение в порядок 12 мостов, находящихся на основных транспортных магистралях.

Продолжатся подготовительные работы к реализации инвестиционного проекта по реконструкции автомобильной дороги Р-46 Лепель – Полоцк – граница России. Одно из требований к инвестпроекту – строительство обхода Полоцка. Проект будет реализован с привлечением кредитных средств Азиатского банка инфраструктурных инвестиций. Уже проведены встречи с представителями банка для выполнения необходимых условий одобрения финансирования.

Еще один масштабный проект с привлечением инвестиций – реконструкция трассы М-10 (на участке 109 – 195 км) граница России – Гомель – Кобрин. Этот объект включен в список пилотных проектов государственно-частного партнерства. Проект находится в стадии предварительной квалификации и формирования списка из пяти участников, среди которых будет проведен конкурс на реализацию проекта при поддержке Европейского банка реконструкции и развития.

Продолжится работа по привлечению средств международных финансовых организаций на модернизацию автомобильной дороги М-1/Е 30 Брест (Козловичи) – Минск – граница Российской Федерации в целях усиления ее привлекательности, повышения скоростного режима на всем ее протяжении до 120 км/час, увеличения несущей способности до 11,5 тонн на одиночную ось и доведения до требований, предъявляемых к автомагистралям международных транспортных коридоров. Ориентировочная стоимость составляет 475 млн долл. США.

Для привлечения кредита на ее реконструкцию проводятся консультации с международными финансовыми организациями. Так, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций уже выразил готовность проработки вопроса о финансировании реконструкции М-1/Е 30.

***

Работа транспортного комплекса направлена на решение текущих и перспективных задач, поставленных Главой государства и Правительством.

«Наличие развитой транспортной инфраструктуры – очень важный элемент равномерного развития регионов Беларуси», – отметил Глава государства. Более того, ее развитие ведется не только в интересах Беларуси, но играет большую роль в международном плане: «Мы понимаем, что для Европы, России, Китая это тысячекилометровое окно через Беларусь весьма важно. И то, что мы сегодня здесь с вами делаем, – это не только для Беларуси, это для всего мира важнейшие артерии».

Основные усилия концентрируются на совершенствовании условий функционирования транспорта, развитии его инфраструктуры, обеспечении целей устойчивого развития республики и выполнении целевых показателей эффективности. Для этого реализуются меры, предусмотренные государственными программами и соответствующими планами мероприятий.

свернуть

ОБЛАСТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

для членов информационно-пропагандистских групп

(январь 2020 г.)

РЫНОК ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ:

ЗАНЯТОСТЬ И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА НАСЕЛЕНИЯ

На протяжении последних лет в Гомельской области прослеживается тенденция снижения численности трудовых ресурсов.

По последним данным органов статистики численность трудовых ресурсов региона составляет 805,7 тысячи человек. В сравнении 2014 годом она уменьшилась на 56,1 тысячи человек, или на 6,5%.

Основная причина снижения численности трудовых ресурсов обусловлена демографическими процессами. За последние пять лет численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте снизилась на 46 тысяч человек или на 5,6% и составила 772,5 тысячи человек.

Наибольшая численность трудовых ресурсов сосредоточена в городской местности, где она составила 663,1 тысячи человек, или 82,3% от численности трудовых ресурсов области.

Данные демографические процессы несомненно влияют и на численность занятого в экономике населения, которая в сравнении с 2014 годом уменьшилась 39,6 тысячи человек, или на 6,3% и в январе-ноябре 2019 года составляло 589,2 тысячи человек или 99,7 % в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

На сферу производства приходится 43,4% всей численности населения, занятого в экономике, на сферу услуг – 56,6%. За последний год прирост численности занятого населения наблюдался только в таких видах экономической деятельности, как промышленность, образование и здравоохранение.

В данных условиях основными задачами политики занятости являются стремление к достижению сбалансированности спроса и предложения с использованием экономических регуляторов рынка труда, повышение гибкости рынка труда за счет стимулирования трудовой мобильности и миграции, развитие предпринимательства и самозанятости, трудовой активизации и адаптации безработных к новым условиям на рынке труда.

Государственное воздействие на занятость и безработицу является неотъемлемой частью общей системы экономической и социальной политики любого цивилизованного государства.

В современных условиях для нормального развития рынка труда большое значение приобретает региональная политика. В целях повышения эффективности использования трудовых ресурсов в области ежегодно разрабатываются мероприятия по содействию занятости населения, являющиеся составной частью Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь.

Активные меры по обеспечению занятости населения предусматривают: содействие безработным в трудоустройстве на постоянное место работы; организацию обучения безработных по востребованным на рынке труда профессиям, в том числе по конкретным заявкам нанимателей с гарантией последующего трудоустройства; содействие в организации предпринимательской деятельности безработных; содействие переселению граждан из числа безработных и членов их семей на новое место жительства и работы с предоставлением нанимателями жилых помещений; организацию оплачиваемых общественных работ; интеграцию в трудовую сферу целевых групп населения.

В 2019 году ситуация в сфере занятости и безработицы Гомельской области характеризовалась:

– увеличением спроса на рабочую силу;

– снижением по сравнению с 2018 годом обращений в службу занятости за содействием в трудоустройстве, регистрации граждан в качестве безработных, численности состоящих на учете безработных.

В органы по труду, занятости и социальной защите области за содействием в трудоустройстве в прошедшем году обратилось 31,7 тысячи человек, в том числе зарегистрировано в качестве безработных 16,4 тысячи человек (85,9 и 74,5 % соответственно к 2018 году).

На 1 января 2020 года состояло на учете 1214 безработных, что на 40 % меньше, чем на 1 января 2019 года (2025 человек).

При содействии органов по труду, занятости и социальной защите трудоустроены на имеющиеся вакансии и созданные рабочие места в прошедшем году 23,7 тысячи человек. Уровень трудоустройства граждан составил 69,5%.

К основным проблемам обеспечения занятости населения относится трудоустройство наиболее уязвимых групп населения и усиление мер по их государственной поддержке. Одной из ключевых задач в этой связи является содействие в трудоустройстве граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда и особо нуждающихся в социальной защите: молодежи; инвалидов; лиц из числа детей-сирот; родителей в многодетных и неполных семьях; граждан, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы МВД.

Данным категориям населения государство гарантирует занятость путем создания дополнительных рабочих мест, установления брони для приема на работу.

Особая значимость придается работе с нанимателями. Стимулируются наниматели, создающие новые рабочие места для трудоустройства на них граждан, которым предоставляются дополнительные гарантии в области содействия занятости населения. Осуществляется поддержка обществ инвалидов, в том числе через финансирование и компенсацию затрат по созданию рабочих мест для инвалидов.

Из 3,6 тысячи безработных граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, в 2019 году на постоянную работу трудоустроено 2,2 тысячи человек.

В рамках мероприятий по адаптации инвалидов к трудовой деятельности на 33 предприятиях Гомельской области трудоустроен 61 безработный из числа инвалидов.

При участии органов по труду, занятости и социальной защите на новое место жительства и работы в 2019 году переселено 29 семей безработных граждан.

Важным направлением мер активной политики на рынке труда является профессиональное обучение граждан. В целях повышения конкурентоспособности на рынке труда за счет средств Фонда социальной защиты населения обеспечена профессиональная подготовка и переподготовка более 1 тысячи безработных, при этом более 66 процентов от числа направленных на обучение были направлены «под заказ» нанимателей.

Временной занятостью в оплачиваемых общественных работах было обеспечено более 8,4 тысячи человек.

Продолжается работа с нанимателями, направленная на обеспечение своевременного и полного предоставления ими в органы по труду, занятости и социальной защите сведений о наличии свободных рабочих мест (вакансий).

По состоянию на 1 января 2020г. число вакансий, заявленных в органы по труду, занятости и социальной защите, составляло 10,4 тысячи, из которых 6 тысяч – по рабочим профессиям. Наибольший спрос в рабочей силе испытывают сельское хозяйство, здравоохранение, обрабатывающая промышленность и строительство.

В целом, меры, предпринятые исполнительными и распорядительными органами области в 2019 в части обеспечения занятости населения, позволили сохранить контролируемую ситуацию на рынке труда Гомельской области.

Уровень безработицы по состоянию на 1 января 2020 года составлял 0,2 процента к численности экономически активного населения при прогнозе к концу года не более 1 процента.

В текущем году работа по реализации мероприятий подпрограммы 1 «Содействие занятости населения» Государственной программы о социальной защите и содействии занятости населения на 2016–2020 годы будет продолжена.

Стимулирование предпринимательской инициативы населения

На 1 декабря 2019 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) в целом по области составляло 38 737 (на 1 366 субъектов больше, чем на 1 ноября 2018 года, за счет роста количества индивидуальных предпринимателей), в том числе 9 949 организаций (25,7%), относящихся к малому и среднему предпринимательству (из них 9 658 единиц – микро - и малых организаций, 291 единица – средних организаций) и 28 788 (74,3%) индивидуальных предпринимателей.

В бюджет за январь-ноябрь 2019 года от деятельности субъектов МСП поступило 525,4 млн. рублей, удельный вес которых в общих поступлениях составил 21,6 %.

Создание новых организаций в реальном секторе экономике.

В январе-декабре 2019 года в области создано 693 организации, в том числе 228 в производственной сфере. На территории средних, малых городских поселений и сельской местности области создано 200 новых предприятий.

Кроме того, в январе-декабре 2019 года 4 171 гражданин зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

В настоящее время реализуется Государственная программа «Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь» на 2016-2020 годы (далее – Государственная программа).

На реализацию мероприятий Государственной программы в 2019 году в области предусмотрено 880 000,0 рублей.

Указом Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» определен порядок оказания государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства за счет средств, предусмотренных в Государственной программе.

В 2019 году государственная финансовая поддержка оказана 14 субъектам малого предпринимательства на общую сумму 53,8 тыс. рублей.

В Гомельской области создана и действует сеть субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, включающая 10 центров поддержки предпринимательства и 2 инкубатора малого предпринимательства.

Содействие безработным.

В целях вовлечения безработных в активную экономическую деятельность, за счет средств государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, в январе-декабре 2019 года оказана поддержка в виде субсидии 390 безработным гражданам, на общую сумму 1 007,0 тыс. рублей.

Реализация Декрета Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства»

На 1 января 2020 г. в области 1 440 субъектов хозяйствования (из них 215 юридических лиц и 1 225 индивидуальных предпринимателей) подали в

местные исполнительные и распорядительные органы Гомельской области уведомления о начале осуществления деятельности.

При этом наибольшее количество уведомлений (524) поступило от индивидуальных предпринимателей осуществляющих перевозку пассажиров автомобильным транспортом.

Реализация Указа Президента Республики Беларусь от 19 сентября 2017г. № 337 «О регулировании деятельности физических лиц»

(осуществление деятельности без государственной

регистрации в качестве индивидуального предпринимателя)

На 1 января 2020 г. количество физических лиц, осуществляющих виды деятельности по заявительному принципу, в целом по области составляет 6 339 человек, сумма уплаченного ими единого налога составляет более 1 млн. рублей.

Реализация Указа Президента Республики Беларусь от 9 октября 2017г. №364 «Об осуществлении физическими лицами ремесленной деятельности»

На 1 января 2020 г., по оперативным данным, количество физических лиц, осуществляющих виды ремесленной деятельности, в целом по области составляет 5 571 человек, сумма уплаченного ими ремесленного сбора составила свыше 53 тыс. рублей.

Оплата труда в бюджетной сфере с 1 января 2020 года С 1 января 2020 г. в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 18 января 2019 г. № 27 «Об оплате труда работников бюджетных организаций» (далее – Указ) изменяется система оплаты труда работников бюджетной сферы.

Действующая на протяжении последних 16 лет система оплаты труда работников бюджетных организаций представляла собой достаточно сложный и непрозрачный механизм. Среди ее главных недостатков множественность видов выплат (до 32) и нормативных правовых актов, регулирующих условия оплаты труда работников (около 260).

Главная цель состояла в изменении и упрощении системы оплаты в бюджетной сфере, ее прозрачности и понятности, усилении ее стимулирующей и компенсирующей роли, увязав с конкретными результатами труда работника, его профессионализмом.

При этом данные изменения не коснулись размеров заработной платы на момент введения новых условий оплаты труда. Пунктом 12 Указа определено, что при введении новой системы оплаты труда не допускается снижение размеров начисленной заработной платы (без премии) работников бюджетных организаций, действовавших на момент введения новых условий оплаты труда.

Данная норма является обязательной для исполнения руководителями организаций при формировании с 1 января 2020 года размеров оплаты труда работников.

В чем заключаются изменения в оплате труда:

1) Упрощается структура заработной платы. Заработная плата работников будет включать:

• оклад - рассчитывается на основе тарифной системы, включающей в себя базовую ставку – 185 руб. (была тарифная ставка 1 разряда в декабре 41 руб.) и 18-разрядную тарифную сетку в место действующей 27-разрядной, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.09.2019 г. №138.

• надбавки и доплаты, предусмотренные законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь (например, надбавки за работу на условиях контрактной формы найма, доплаты за работу в сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные, выходные дни, за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в сельской местности, надбавка молодым специалистам и др.).

• надбавку за стаж работы в бюджетных организациях в следующих размерах от базовой ставки при стаже работы:

до 5 лет – 10 процентов;

от 5 до 10 лет – 15 процентов;

от 10 до 15 лет – 20 процентов;

от 15 лет и выше – 30 процентов;

• премию, на выплату которой будут направляться средства, предусматриваемые в бюджете, в размере 5 процентов от суммы окладов работников;

Указом также предусмотрены:

- единовременная выплата на оздоровление, которая выплачивается работнику, как правило, при уходе в трудовой отпуск из расчета 0,5 оклада;

- оказание материальной помощи в связи с непредвиденными материальными затруднениями – в размере 0,3 среднемесячной суммы окладов работников организации.

При этом конкретные размеры, а также порядок и условия выплаты премии и материальной помощи будут определяться положениями, утверждаемыми руководителями бюджетных организаций.

2) Расширяются права руководителей государственных органов и бюджетных организаций по установлению надбавок и доплат работникам с учетом отраслевой специфики и результатов труда в пределах средств, выделенных из бюджета на оплату труда работников, а также средств, полученных от осуществления приносящей доходы деятельности, и из иных источников, не запрещенных законодательством.

СТИМУЛИРУЮЩИЕ ВЫПЛАТЫ:

- надбавка за сложность и напряженность работы;

- надбавка за характер работы;

- высокие достижения в труде;

- специфику труда;

- специфику работы в отрасли.

КОМПЕНСИРУЮЩИЕ ВЫПЛАТЫ:

- условия труда.

Таким образом, с 1 января 2020 года с целью упрощения расчета заработной платы:

- из состава заработной платы исключены различного вида коэффициенты и повышения;

- сокращено количество компенсирующих и стимулирующих выплат по сравнению с действующими условиями оплаты труда путем объединения нескольких выплат в одну.

Справочно: количество стимулирующих и компенсирующих выплат в 2020 году по сравнению с 2019 годом сокращено более чем в 3 раза.

Возможное снижение у работников некоторых размеров стимулирующих и компенсирующих выплат (например, надбавка за стаж работы в бюджетных организациях) должно быть компенсировано путем установления им выплат, конкретные размеры которых определяет руководитель организации.

Определяя размер этих выплат, руководитель организации должен соблюдать вышеуказанную норму пункта 12 Указа.

Следовательно, с учетом предоставленных руководителю бюджетной организации прав по установлению размеров стимулирующих и компенсирующих выплат, он не может допустить снижение с 1 января 2020 г. размеров заработной платы (без премии) работников бюджетных организаций.

Для целей сопоставления заработной платы работников бюджетных организаций (в действующий условиях декабря 2019 г.) учитывается заработная плата, начисленная работнику в соответствии с условиями оплаты труда, предусмотренными трудовым договором (контрактом) за работу в нормальных условиях в течение нормальной продолжительности рабочего времени. Так, в начисленную заработную плату включаются следующие виды выплат:

- тарифная ставка, тарифный оклад;

- повышения тарифной ставки, тарифного оклада;

- надбавки и доплаты в размерах, установленных законодательством (нанимателем), кроме доплат за работу в ночное время, за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника, за работу в сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные и выходные дни;

- премия в усредненных размерах, установленных законодательством для данного вида бюджетных организаций (например, 20 процентов от суммы выплат, включаемых в расчет планового фонда заработной платы).

Таким образом, заработная плата работника, рассчитанная за январь 2020 г. по новым условиям оплаты труда с учетом премии в размере 5 процентов оклада работника, не может быть ниже заработной платы работника, рассчитанной по вышеприведенному порядку.

Справочно: с учетом сложившейся практики бюджетными организациями ежегодно в декабре выплачивается премия в увеличенном размере за счет накопленной экономии фонда оплаты труда.

Таким образом, заработная плата работника за декабрь складывается в среднем на 12 процентов выше, чем заработная плата за январь следующего года.

Поэтому сопоставление заработной платы в новых условиях (январь 2020 года) производится с заработной платой в действующих условиях (декабрь 2019 года) с учетом усредненной премии.

В бюджете на 2020 год предусмотрен фонд оплаты труда, обеспечивающий среднегодовое повышение заработной платы в бюджетной сфере не менее чем на 10 процентов по сравнению с 2019 годом.

По вопросам правильного начисления заработной платы можно обратиться в комитет по труду, занятости и социальной защите Гомельского облисполкома по тел.: 75-44-16, 75-72-44, 75-69-01, либо в территориальные управления по труду, занятости и социальной защите, телефоны которых размещены на официальных сайтах горрайисполкомов.

Заработная плата

В январе – ноябре 2019 года номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в целом по Гомельской области составила 964,3 руб. и выросла на 13,0 % по сравнению с январем – ноябрем 2018 года, в том числе:

- в организациях, подчиненных республиканским органам государственного управления и иным органам управления, - 1 193,2 руб. и выросла на 12,6 %;

- в организациях, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам, – 734,3 руб. и выросла на 14,1 %;

- в организациях без ведомственной подчиненности – 1 052,4 руб. и выросла на 12,8 % соответственно.

В ноябре 2019 года номинальная начисленная средняя заработная плата в целом по Гомельской области составила 997,1 руб. и выросла на 11,2 % по сравнению с ноябрем 2018 года.

Среди областей по уровню заработной платы за январь-ноябрь 2019 г. Гомельская область занимает второе место после Минской – 1 085,6 руб. (по республике – 1 077, 5 руб.).

Справочно: в Брестской области заработная плата составила – 927,1 руб., Витебской - 908,9 руб., Гродненской – 927,5 руб., Могилевской – 889,7 рублей.

В организациях, подведомственных Минпрому, номинальная начисленная заработная плата за ноябрь 2019 года составила 1 120,8 руб. (рост на 2,4 % к ноябрю 2018 года), Минсельхозпроду – 809,1 руб. (рост на 4,8 %), Минтрансу – 1 161,9 руб. (рост на 10,2 %), Минсвязи – 1 192,1руб. (рост на 8,7%), Минстройархитектуры – 1 164,4 руб. (рост на 21,4 %), Минэнерго – 1 448,2 руб. (снижение на 1,1 %), Минлесхозу – 1 111,1 руб. (рост на 10,5 %), концерну «Белгоспищепром» - 1 126,7 руб. (рост на 3,3 %), концерну «Белнефтехим» - 1 793,9 руб. (рост на 5,0 %), концерну «Беллегпром» - 629,2 руб. (рост на 0,2 %), концерну «Беллесбумпром» - 959,8 руб. (рост на 17,5 %), Белкоопсоюзу – 632,9 руб. (рост на 11,6 %).

В бюджетных учреждениях области номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в январе – ноябре 2019 года составила 775,7 руб. и выросла на 14,3 % по сравнению с январем – ноябрем 2018 года, в том числе в ноябре 2019 года – 829,0 руб. и выросла на 17,1 % по сравнению с ноябрем 2018 года.

Соотношение среднемесячной заработной платы в бюджетных учреждениях и в целом по области в январе-ноябре 2019 года составило 80,4%, в ноябре 2019 года – 83,1%, при утвержденных Правительством не менее 80%.

Таким образом, создание в Гомельской области благоприятных условий для трудовой занятости населения, поддержка малого и среднего предпринимательства, достойный уровень заработной платы позволяют решать не только экономические, но и социальные вопросы жителей региона.

Комитет по труду, занятости и социальной защите облисполкома

Комитет экономики облисполкома

Главное управление идеологической работы, культуры и по делам молодежи облисполкома

свернуть